重庆：做实听证会，将矛盾纠纷化解在“家门口”

来源：重庆政法    编辑：王岩

“哎，怪我心眼小，我们这抬头不见低头见的，早应该和好了。”检察官的一番劝解，让争执数月的两人消了气，握了手。

让“怒颜”变“和颜”，正是垫江县检察院践行新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷在家门口高质量化解的一个缩影。近年，继出台重庆首个《上门听证实施办法》后，该院又形成了“家门口上门听证定纷止争工作法”，围绕听证前、中、后三个环节实现风险预防、矛盾化解、社会治理。2024年2月，该工作法被评为“重庆市新时代‘枫桥经验’先进典型”。

聚焦前端预防，脚力脑力并用排查风险隐患

2023年初秋，暖阳和煦，但家住黄沙镇八一村的陈某某却感到无比“寒寂”。女儿被害，妻子被骗15万元。两起刑案把这个农村家庭拖入了深渊之中。
“这个陈某某最近逢人就说世道不公正，女儿的案子还没出结果，妻子被骗的钱也没退回来。”2023年10月初，垫江县检察院来到黄沙镇召开基层信访风险分析会，八一村党支部书记杨艳芳的一番话语引起了检察官的注意。

为排除信访风险，检察官正要走访陈某某之际，先后接到来自深圳市检察院与银川市检察院的委托。原来，该两院分别受理陈某某妻子与女儿的案件后，准备联合开展司法救助，但因为异地调查不便，这才来了委托。

“你女儿的案子拖得久，是因为嫌疑人逃了6年，但是你要相信司法机关会还你一个公道，不过也快了，这个月二审就要宣判了。”坐在爬满青苔的地坝上，检察官和陈某某唠了一上午。

2023年11月24日，深圳市检察院、深圳市光明区检察院、银川市检察院、垫江县检察院的相关负责人一起来到了陈某某家里，一场司法救助听证会在门前召开。没过多久，陈某某夫妇便收到了司法救助金。

2022年至今，垫江县检察院共吸纳35名村支书、乡贤、网格员等加入听证员库，充分发挥其人熟、地熟、情况熟的优势，准确掌握当事人的思想动态，及时预警风险隐患。

聚焦中端化解，个性定制听证解开法结心结

2021年6月，杨某某驾驶电动三轮车不慎撞上了老人何某。后来，何某因救治无效死亡，杨某某被法院以交通肇事罪判处拘役三个月，缓刑六个月。然而，何某儿子蒋某不服判决，以勘验不准确、认定自首错误、量刑过轻为由向垫江县检察院提出申诉。

“名单上是来自各行各业的听证员，你可以选择你更信任的听证员；另一份资料是调解方案，上面的‘金牌调’‘乡贤调’‘书记调’‘律师调’是四类可选调解员，你选择的调解员也会参加听证会。”2022年6月，检察官与在外务工的蒋某多次进行视频通话，向其介绍着上门听证事宜。

2022年7月，因为特殊原因，听证会改在线上召开，蒋某在自己的出租房里参与听证。

听证会上，鉴定人员与法医逐一分析勘验记录、成伤机制、病理结论等，消除蒋某对勘验结果的疑惑。另外，听证员对被告归案的主动性、量刑计算规则等问题进行评议，一致认为原案判决无误。调解员则一边细心慰问，一边耐心劝导，让蒋某打开了心扉。

历经4个小时，蒋某在会上口头作出了息诉息访承诺。一个星期后，垫江县检察院收到了他邮寄来的息诉息访承诺书。

用个性定制增进情感认同，以多方联动实现事心双解，垫江县检察院将检调对接与上门听证有机融合，以分类择选的方式把法理、事理、情理讲清说透。2022年以来，该院在召开上门听证时，组织群众指定听证员65人次，有效化解矛盾91起。

聚焦后端治理，推进反向审视延伸履职成效

挂上国徽的青砖墙褪去往日的黯淡，坐满群众的小庭坝难得拥有这份人气。2022年6月24日，一场开在农村庭坝的听证会不仅成功化解了一起因摩托车碰撞引发的矛盾，还引发了全县对违法违规驾驶摩托车的整改。

“感谢大家的关心，尤其是各位检察官，这是你们第4次来我家了，我也理解了法院对欧阳某的判决……”听证会上，申诉人董某某当场签署了息诉息访承诺书。

同时，听证会还剖析了案件特征与发案规律，发现县域内无照、无证、违规改装等违法违规驾驶摩托车的现象具有普遍性。为此，垫江县检察院在会后向相关部门发出了加强治理的检察建议。

“驾驶电动摩托车要考取驾照”“安装雨蓬会影响行车平衡”……2022年6月起，垫江县开启了长期整治违法违规驾驶摩托车、电动自行车的专项行动，直至2024年5月，相关部门又发布了新一轮整治行动的通知。

将上门听证与反向审视结合，让司法办案向社会治理延伸。垫江县检察院在上门听证中不断反思案情反映出的制度缺陷与治理问题，自2022年以来，共制发13件社会治理检察建议，助推行业主管部门建章立制，不断推进诉源治理。