广西桂林：厚植平安底色 提升幸福成色

来源：长安评论    编辑：王岩

广西桂林市整合资源优化基层治理，以务实之举绘就新时代桂林的平安和美画卷。

“德治+法治”

固治理之基

走进兴安县溶江镇五架车村，村道旁肇立公诚信待人的故事引入注目。村民们以这位先贤为荣，涵养诚以待人、严以律己的品行，擦亮“诚信五架车”金字招牌，共建共享兴旺发达、安定团结的生活。

桂林市基层治理坚持德法并重，既用心抓好德治，又用力抓实法治，夯实治理的思想之根与法治之基，使之有源可溯、有章可循。桂林市投入建设法治文化广场、青少年法治教育基地、民族乡村法治宣传教育示范点等，为村(社区)配备法律顾问，把公共法律服务延伸到最末端，为基层治理注入强大法治力量。“谁执法谁普法”，政法机关把普法融入执法司法，通过巡回法庭、庭审直播等形式以案释法，统筹开展“法律七进”等活动，以网络普法走心走深，让法入民心。

“警格+网格”

强治理之力

5月8日，三里店派出所社区民警于伍生早早出门，仔细巡防责任区网格，与网格员交流治安信息。这位全国“人民满意的公务员”深耕网格与警格，20多年用200多万字“民情日记”记录3万多户群众的困难和“疙瘩”，帮扶了100多户家庭，调解了5000余起纠纷，被誉为“网格卫士、群众亲人”。桂林市聚善治之力、筑和谐之基，探索推行网格与警格融合，实现网中有警，同向发力。建立县、乡、村党政“一把手”挂帅出征的三级网格长责任制，协调推进辖区联动共治，配齐“一社区一民警两辅警”“一村一辅警”“一村一法律顾问”，不断壮大网格服务管理队伍。健全完善全域矛盾纠纷调处化解中心（站、点），建立起58个专业调解组织、62个特色调解室，24个个人调解工作室。

全市政法机关用好 “警网合一”优势。公安机关建设漓江风景名胜区水域网格管理系统，划分水域网格，织牢织密漓江“防护网”。建立漓江风景名胜区生态环境执法司法智慧联动机制，办理漓江流域刑事案、公益诉讼案，妥善解决群众关切。灌阳县发挥派出所信息灵、警力强和司法所懂政策、善调解的优势，探索推行派出所与司法所“警司合署”模式，通过突出集成联动、创新下沉服务等方式，矛盾纠纷调处成功率上升38.3%，调解周期缩短53.2 %。荔浦市探索党建引领基层治理“一站双长”（党群服务站、党建网格长和综治网格长）模式，将综治网格长与“一村一辅警”身份合二为一。

“民智+民力”

求治理之实

阳朔县阳朔镇鸡窝渡村虽然与知名景点毗邻相望，但一度因旅游乱象等问题，让很多游客“擦肩而过”。如今，当地政府通过实施综合治理，有效整治了旅游乱象等问题，各景点更是旧貌换新颜，引来无数游客驻足游览、打卡，成为远近闻名的“网红村”。为破解基层治理困境，荔浦市推行邻长制，从党员、乡贤、退役军人等人员中遴选6146名邻长，履行“三清三服务”（底数、村情、民意清，信息、宣传、调处服务）职责。“身入察民情，心到解民忧”，马岭镇邻长们收集社情民意、协助处理警情、化解矛盾，把群众呼声变成了掌声。

民智无穷，创新自治。资源县河口瑶族乡结合群众爱喝油茶的习俗推出“四碗油茶”工作法，请纠纷当事人同喝油茶，“一碗苦”听诉求寻症结、“二碗涩”施良方解纷争、“三碗四碗最好呷”联调“茶甘味”，成功化解纠纷。“火塘”是龙胜县侗族文化传承的活载体，“红色火塘”烘托基层治理幸福底色。村民有了纠纷，火塘负责人让双方到火塘“打平伙”，周边人一起劝导，在轻松氛围中解决问题。“榕树容人容天下，尊法尊理尊正义”，平乐县张家镇榕津村的千年古榕下是村民议事之地，群众合力打造“大榕树法治品牌”，依法解纷促和。永福县利用“小微调解”App平台，推行全天候在线矛盾纠纷闭环管理、精准解题、跟踪问效工作法。秀峰区充分利用4个纠纷调解中心、5个法官工作室、1项“一商（协）会一法官”工作制度、29个“一村一法官”联络点，多行业联调联动，线上线下立体覆盖，构建多元解纷机制，力争将矛盾化解在基层。

“石榴结籽一家亲，同心同德向前奔；基层治理年年好，幸福生活日日新……”美丽的桂林山水间，一首首山歌发自群众心底、飞向四面八方。