浙江长兴“小蜜蜂”化身基层治理“啄木鸟”

来源：中国社区报    编辑：王岩

“从业这么多年，第一次参加这种政府举办的活动，感觉自己得到了认可和重视。”“饿了么”外卖配送员陈新明参加完浙江省湖州市长兴县明珠红邻长自治服务中心组织的交通安全知识培训活动后说道。

近年来，长兴县各级党组织协同发力，汇聚各方资源，开展各类关心关爱新就业群体活动，让忙碌的“小蜜蜂”们有了避风港湾，增加他们的归属感。“我们由党委协调各方资源，引入专业力量、专门机构进行组织动员，激发新就业群体参与，推动其成长为基层治理‘啄木鸟’，形成了一条党建引领推动新就业群体融入现代化治理的新路径。”长兴县委社会工作部常务副部长、县委两新工委书记吴利功说。

引入社工专业力量解决“谁来做”

“过去，新就业群体关心关爱模式主要由党委、政府驱动，由各相关部门等具体实施，包括打造关爱驿站、举办慰问活动等，虽有一定成效，但后续可能出现驿站无人运维、慰问活动变成单纯送礼品等问题，对提升新就业群体获得感，发动新就业群体参与基层治理的作用有限。”长兴县委社会工作部相关工作人员介绍。

对此，长兴县从解决“谁来做”入手，举办社会治理创投活动，由长兴明珠红邻长自治服务中心的专业社工团队领办“红邻骑手——新就业群体社会融入”项目。7名社工围绕组织建设、强基赋能、骑手关爱、社会倡导等设计项目计划书，并按计划组织开展了“生命无彩排，防患于未燃”“心有礼，行有礼”送餐礼仪、“守护舌尖安全，共创健康生活”等各类活动34次，累计覆盖快递员、外卖配送员462人次。

“让专业的人做专业的事，不断丰富新就业群体的文化生活，加强与新就业群体的沟通交流，让他们在社区有‘家’的感觉、真正成为社区的‘家里人’。”长兴县委社会工作部相关工作人员说。

发挥优势激活动能明确“做什么”

为了更好发挥新就业群体长时间在小区楼宇间穿梭的职业优势和熟悉城区地理环境的专长，长兴县探索建立“饿了么红邻骑手”“快递小哥志愿服务队”等志愿服务队伍，实行积分兑换制度，激励外卖配送员、快递员参与基层治理。

“我们首先从排查党员入手，联合平台企业筛选出一批素质较好的骑手，依托他们组建志愿服务队伍，成立‘红邻骑手找茬群’。”明珠红邻长自治服务中心负责人王棋棋说，由外卖配送员、快递员在“红邻骑手找茬群”里提供发现的问题线索，社工逐条记录并上报至长兴县掌上基层平台，交由所属乡镇、街道具体办理。

有一次，外卖配送员吴建新在送餐路上发现雉城街道仓前街小区楼上的自来水管冻裂，引发漏水问题，立刻发到群里，问题经过转交后，仅用1个多小时就得到了解决。

“我们每次报送这些问题，就会有专门的社工给我们记录分值，等到累积一定分数，还可以去社区志愿者积分兑换点兑换小礼品。”外卖配送员秦维成说，“我已经兑换过3次了，都是手机支架、湿巾等工作、生活里用得上的东西。”

为了更好激励这一群体参与基层治理，长兴县还专门出台《网格工作“以奖代补”奖励办法》，对新就业群体上报的有效网格社会治理信息予以物质奖励；街道和部门依托社区幸福邻里节等活动，评选并颁发“最美骑手”荣誉称号。目前，全县依托新就业群体志愿服务队伍，已累计查找并处理安全隐患、环境卫生、矛盾纠纷等各类问题500余个。

依托专门机构监管规范“怎么做”

自2016年起，长兴县已连续9年开展社会治理创投活动，实施项目270余个，涵盖基层治理、公益慈善、养老扶幼、社区服务等多个方面。

社会治理创投活动由民政部门牵头，县委两新工委下属的社会组织综合党委具体负责推动。社会组织综合党委每年统筹县委社会工作部、县委统战部、县民政局、县残联、工会、团委等11个单位近120万元左右的资金，定向投入社区民主协商、“红邻长”队伍建设、居民自治、空间营造、新居民及新就业群体融入等基层治理相关项目。

“我们安排了6名专职工作人员跟踪负责这项工作，每月开展项目党建、财务、规范性和专业性等方面监测，对党群组织及党员监督、内部治理能力、团队专业能力、项目成效、项目财务管理等5个指标进行定量分析，确保项目落到实处。”县社会组织综合党委委员、南太湖社会治理创新中心主任杜少杰说。

明珠红邻长自治服务中心领办的项目同样受到这套运行机制的约束。去年年底，“红邻骑手——新就业群体社会融入党建服务项目”顺利通过项目终期评估，获得长兴县2023年度社会治理（公益慈善）创投十佳优秀项目等荣誉。