云南昭通：“一站式”化解纠纷 为群众平安幸福不断“加码”

来源：云南法制报    编辑：王岩

近年来，云南省昭通市水富市云富街道依托云富综治中心，打造汇聚人民调解、行政调解、行业调解、法院特邀调解等各类解纷资源于一体的“一站式”调解平台，形成依托基层、多方参与、优势互补、相互衔接的“大调解”网络，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”目标，为群众平安幸福不断“加码”。

2019年12月，云富综治中心建成投入运行，中心整合云富司法所、社会事务办合署办公，配备工作人员10名，党委政法委、法院、公安、信访、妇联、人社局等部门人员定期派驻，其他业务部门人员因需随驻。同时，中心汇集了公安110接处警信息、人民调解信息、12345热线信息、网格排查信息、法院受理的离婚诉讼信息等，实现对辖区社会矛盾纠纷风险隐患的精准掌控。

综治中心在健全队伍基础上，坚持“专兼结合、管建并重”，选派16名在法学、心理学、公共管理学方面有建树，长期从事信访、法律工作有实战工作经验的人员，检察官、警察及执业律师组建“法学专家智库”，全方位参与“一站式解纷服务”，领衔化解重大疑难矛盾纠纷，并建立退休老干部、老教师、老党员、老军人、老法官参与的“五老调解工作室”，发挥他们地熟、人熟、事熟的优势，与中心互为补充、同向发力。

综治中心推行“1+10+N”的社会治理模式，各类纠纷信息通过中心分析研判后向上预警至市委平安办，横向发布到行业主管部门，纵向归口到属地村(社区)，按“红黄绿”风险等级分级跟踪落实，形成“全闭环”“组团式”调解工作链条。在日常工作中，综治中心畅通窗口接待、走访发现、平台推送、移交办理4个渠道，采取首站调解、委托调解、邀请调解、联合调解4种模式，落实专人接访、定期会商、联动排查、联合化解4项措施，对矛盾纠纷开展统一排查、统一登记、统一分流、统一回访，针对性地解决矛盾纠纷排查预警难、解纷渠道较分散、指挥调度不统一等问题，实现“群众一门进、矛盾一站解”。

在化解矛盾纠纷的基础上，为做好当事人的心理修复和困难帮扶工作，有效确保纠纷案件“化得稳”。在调解工作中，针对人民群众不了解、不掌握、不知道一些法律知识的情况，中心充分发挥调解一个纠纷、宣讲一批法律、教育一片群众的作用，以案释法、靶向讲法，促使参与群众养成相应的法治意识，从而确保纠纷能够真正得到解决，并确保参与群众不再发生类似纠纷。云富综治中心自运行以来，有效化解矛盾纠纷662件，调解成功率达98.2%；主动参与行业纠纷调解36件，调解成功36件，成功率100%；受理法院诉前委派调解75件，调解成功75件，成功率100%；答复12345交办信息及群众信访问题223件次；受理群众法律政策咨询1136人次，为民办实事27件，没有发生因调解不力引发矛盾激化或刑事案件，筑牢防范社会矛盾风险屏障。近期，该街道被选树为“云南省矛盾纠纷多元化解‘一站式’平台建设示范点”。