江苏如东：打造多点开花一体化大调解格局

来源：长安评论    编辑：王岩

江苏省南通市如东县坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断固牢基础、健全机制，激发基层治理强大合力，全力推进矛盾纠纷多元化解体系建设。

聚焦“集约+综合”

全面整合优化县、镇两级矛盾纠纷多元化解一站式平台。以县社会治理综合服务中心为基础，按照“1+3+6”的组织体系常态运行，即搭建一个矛盾纠纷多元化解平台，构建“窗口+接待”“专班+指挥”“信息+研判”三大功能布局，统筹履行矛盾纠纷一站解决、信访联席会商会办、司法行政服务管理、社会稳定风险研判、线上线下指挥调度、社会治理统筹牵引六项职能，整合法律服务、信访接待、专业调解等功能，实行集中受理接待、一键分流引导模式，23家专业调处机构与10家行政调解中心实行轮值制度，建立“近距离服务、专业化解决、综合性化解”的县级一站式解纷中心。

深化“专业+融合”

推行“律师+调解”“调解+公证”“调解+行政复议”等融合式纠纷化解方式，加强对专业性调解组织的规范管理。依托如东海事处建立“海上红枫桥”矛盾纠纷调处中心，为产业链企业提升纠纷调处、商事仲裁、行政复议、公证等“一站式”服务。依托商会商事调解中心推进共建共治共享的社会治理格局，形成具有地域与行业特色的工作机制，为民营企业发展提供良好的法治保障。县知识产权纠纷人民调解委员会帮助企业弥补自身知识产权管理体系漏洞，鼓励引导企业进行知识产权海关备案，为企业自主创新提供有力保障。驻县检察院人民调解工作室运用数据赋能，不断加强类案研判，划分案件风险级别，创新提供“菜单式”法律帮助。县人民法院全面建成基层人民法庭人民调解工作室，吸纳专职人民调解员提供矛盾纠纷调解服务。

推动“网格+调解”

树立“调解优先”理念，建立以县、镇、村为纵轴,以行政机关、专门机构、社会组织、乡贤力量为横轴的组织网络，进一步加强镇村两级人民调解委员会建设，全县镇、村两级人民调解委员会规范化建成率100%。全面完善以网格为基础单元的党建组织体系，全县综合网格建设网格支部建设实现全覆盖。城区网格“一格一专”、农村村居“一村一专”的专职网格员配备到位。依托网格员群众基础深厚、获取信息较快的特点，开展政策宣传、民意收集、矛盾调解、协商议事、邻里互助，及时发现矛盾纠纷的苗头、线索，切实将网格化服务管理与矛盾隐患排查、涉安涉危场所巡查等重点工作融合，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。