寻求实质解纷最大公约数，黑龙江哈铁法院用足用活非诉解纷手段

来源：龙江政法网    编辑：李军

黑龙江省哈铁两级法院积极落实黑龙江省人民法院推进构建“四化四解四到位”诉源治理新格局的部署，探索新时代“枫桥经验”，以“如我在诉”之心寻求实质解纷最大公约数，努力把矛盾纠纷化在源头、解在诉前、消在萌芽！

截至目前，哈铁两级法院共受理行政案件7352件，结案6338件，多元解纷机制运行良好，衍生案件治理成效初显。

以司法建议公约数赋能社会治理

“从办理到治理只有一字之差，但对法官来说是一种思维革新，头痛医头、脚痛医脚不可取，要透过现象看本质，找到深层次的矛盾和问题。”铁路法院受理行政案件以来，哈尔滨铁路运输法院收案数量最多，承办法官们最能切身体会到深化诉源治理的导向意义何在。

三个月前，院里针对拆违类案件制发了第一个综合类司法建议，这完全是一场“厚积薄发”的“主动仗”——汇总分析了两年来审理的210余起拆违类行政案件情况，广泛向涉案征收部门、执法部门、司法局征求意见，召开多次专业法官会议研究解决路径，历经五次修改、四轮审核，历时3个月成稿，在“没完没了抓落实”下，得到了行政机关的积极反馈。

冷食案件审理现场

“类案司法建议要突出确有必要原则，不能为发而发，个案司法建议也要如此，要解剖麻雀，为案源‘瘦身’。”一位法官有感而发。年中，他审理了一起因餐馆经营凉菜被处罚引发的行政诉讼案件，考虑到冷食制售是小微餐饮企业面临的共同难题，法官查找了最新的《餐饮服务食品安全操作规范》，向行政机关发出了司法建议，解决了冷食类经营许可审批“门槛”问题，使败诉的餐馆老板转忧为喜。

为个案精准施策，解一枝一叶之忧，为类案系统绸缪，赋能法治政府建设。司法建议这张牌，哈铁法院打得很漂亮。

以多元解纷公约数消解民之急难

什么是“如我在诉”？

当事人赵某父亲的遗体在殡仪馆存放未火化，赵某却始终未能与行政机关就赔偿数额达成一致。按法律规定，该案已远超起诉审限，法院本可不予立案。但设身处地考虑到赵某家的特殊情况，齐齐哈尔铁路运输法院没有袖手旁观，建议双方先协商确定具体赔偿数额，同时约定遗体火化后协议生效的附加条件。