党建引领多元聚力，普法强基有“智”更有“质”
来源：云南政法 编辑：王岩
为全面提升普法强基补短板专项行动工作质效，红河州蒙自市充分发挥党建引领作用，引导多元社会力量，在普法全覆盖、强基促提升、补短板强弱项等方面合力攻坚，推动专项普法工作取得实效。截至2023年11月下旬，全市刑事发案数立案同比下降16.05%；信访件数同比下降4.8%；矛盾纠纷同比下降32.31%。
党建引领聚合力激发普法新动能
全市各级党组织思想高度统一，将专项普法工作与业务工作相融合，同部署、同推进，不断健全完善党委领导、政府负责、政法主抓、部门联动、社会协同的普法工作机制。
组建机构发动。成立由市委常委、市委政法委书记任组长，市政府副市长、市公安局局长和市法院院长、市检察院检察长、市司法局局长任副组长，市级36个相关部门分管领导为成员的普法强基补短板专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室内设综合协调组和宣传组，为顺利推进专项普法工作提供了强大的组织保障。
会议调度推动。市委常委会2次专题研究部署专项普法工作，市委书记对专项行动作出批示，市长对专项行动提出具体要求，为工作推进指明方向；市委政法委书记多次组织各职能部门召开专项普法工作调度会，主动“把脉问诊”“对症开方”，以问题为导向，点对点安排，一对一交办，每个问题均由主责部门、专项普法工作队组长、属地责任单位、责任人形成合力共同抓好问题整改，保障全市专项普法工作扎实推进、短板销号、问题清零。
组建队伍带动。按照省、州工作要求，市委政法委及市级政法单位主要领导对全市13个乡镇（街道）包联负责，从全市政法单位、行政执法部门、律师事务所等部门中选取法制业务骨干，建立70人的普法人才库，抽调全市124人组建13个普法工作队。为不断提升基层普法队伍的专业性和战斗力，市级层面组织开展“法治大讲堂”3期，行管部门、乡镇（街道）共组织各级普法队员开展培训156场次，培训人数达8千余人次。
巡回指导驱动。采用“1+1+4”模式，推行“四字决”进行巡回指导。“1+1+4”，即1个省州指导组，1个市级指导组、乡镇4个督导组。“四字决”，即“讲”“听”“看”“研”。省州指导组践行“一线工作法”，通过讲党的创新理论、宣传法律法规、听汇报、看台账、调研座谈、现场调度等方式深入各乡镇（街道）、部门开展督导检查、调研指导共70余次。
多元协作齐发力跑出普法“加速度”
多元参与联动。全面整合法官、检察官、公安干警、（公职）律师、行政执法人员、普法讲师团、法律明白人等专业力量和普法志愿者、民间文艺团体、乡贤能人等社会力量，组织物业公司、美团外卖、保安公司等行业员工组建“蒙城义警”“苗乡义警”“榴乡义警”等群防群治队伍，还组建了“咪哆啋红色宣讲队”“花木兰”“朵朵花”“青凝蒙”“银发志愿者”等定向服务特殊群体志愿队伍8支，进一步夯实打造蒙自市专项普法品牌的人员队伍力量。
分类施策行动。坚持分类施策、上下联动、专群结合、健全机制、形成合力，充分发挥政法部门主力军作用，以“万名政法干警进万村”为抓手，并通过加强网格员、调解员、治保员等基层干部法治教育培训，建设一支学得懂法、用得了法、讲得通法的普法队伍，充分发挥群团组织及普法志愿者队伍作用，初步形成了“政府主导+社会力量参与”的多元化普法格局。针对矛盾纠纷调解，将“三官一律”入网格，切实把高效便民的法治服务直接输送到群众所需、所急、所盼之处。针对重点对象及特殊群体，通过“咪哆啋红色宣讲队”“花木兰”“朵朵花”“青凝蒙”“银发志愿者”等定向服务特殊群体志愿队开展“拉网式”摸排，动态精准排查重点区域、重点对象。充分发挥公安治安作用，加强对重点人群、弱势群体、流动人口服务管理，落实精准普法和稳控措施，做到应管尽管，绝不漏控。今年以来，共组织开展6轮摸排，召开重点对象专题研判会12次。针对社会面整体防控，市公安局深入开展“见警察、见警车、见警灯”行动，通过“蒙城义警”“苗乡义警”“榴乡义警”等群防群治队伍，形成覆盖全市的治安防范网络，实现“警民大联动、社会大治理、平安大提升”。今年以来，共协助清查流动人口1万余人次、清查行业场所3000余家次，制止打架斗殴100余起，协助调解矛盾纠纷200余起。
观摩评比促动。组织政法单位负责人、普法工作组组长、乡镇（街道）政法委员、派出所所长等40余人现场观摩观澜街道青云社区、草坝镇新沟村委会、鸣鹫镇开展普法专项行动的创新举措、实践做法、典型经验，通过听讲解、查看档案台账资料的方式，详细了解专项普法工作经验和下沉普法成果；在鸣鹫镇组织召开现场推进会，表扬先进，点评后进，真正做到“以赛促学、以评促干”，进一步将专项行动落深落细落实。
精准普法亮新招落地有声见实效
紧紧围绕“普什么、怎么普”两个问题，按照“缺什么、补什么”的原则，根据不同时段的实际需求，区分层次逐级开展专项普法业务培训。通过茶话会、坝院会、文艺普法、“夜间课堂”“开学第一课”“彝家小院”普法夜校等多元普法形式，开展务工人员专项普法活动、未成年人法治教育宣传活动、关爱妇女专项普法活动、关爱老年人专项普法活动。通过“以案释法”“巡回法庭”“模拟法庭进校园”等形式开展前置性、防范性普法宣传，用群众“听得懂”的语言讲群众身边人、身边事，找到与群众交流沟通的话题，让普法工作从面对面到心连心。
立足群众普法需要，结合普法对象分类特点，梳理制定初中以下文化农村青壮年、外出务工人员、农村矛盾纠纷、校园、打击非法开采矿产资源、基层社会治理6个“普法套餐”，促进普法工作由“漫灌”向“滴灌”转变。
各部门结合本单位工作职能，大力推动开展“见义勇为”“蒙自好人”“平安学校”“和美乡村”“文明家庭”等推荐、创建、评比、宣传工作，最大限度释放出各自活力，使社会主义法治文化融入法治建设，融入日常工作、融入群众生活，融人社会发展的各方面，渗透进群众日常生产生活的各方面，最终实现法治文化转化为人们的情感认同和行为模式。
自专项普法工作开展以来，全市共开展法治宣讲405场次，普法宣传活动800余场次，发放宣传资料30万余份。打造了鸣鹫“733”普法模式、“快递送法”“普法音频大礼包”“赶集日普法”“普法强基·法治大讲堂”“检教共建 法护成长”“蒙检普法小课堂”“蒙自公安所长说反诈”“石榴云共享法庭”延伸普法、守护“朵朵花”等众多普法品牌，群众的法治意识得到不断增强，营造了尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。
