打造全国边境市域社会治理“保山样板”

来源：云南政法    编辑：王岩

启动创建全国市域社会治理现代化试点合格城市工作以来，云南省保山市完善体系、提升能力、夯实基础，着力打造边境市域社会治理“保山样板”。目前，保山市对照工作指引任务完成率87.5%；特色指引10项已全部完成。

紧扣指标体系

精准发力系统布局高位推进

保山市将73项指标208项具体工作分解至市、县、乡、村四级65家职能部门，构建权责明晰的目标管理体系；组建人才专家库，设立“法律专家服务站”127个，构建“互联互动”的规范运行体系；召开五县（市、区）现场观摩点评会，构建“压茬推进”的项目攻坚体系；坚持共治共享，划分“全科网格”9199个，上线运行“市域社会治理智慧系统”，四级综治中心规范化建设稳步推进，构建“精准精细”的服务管理体系。探索“四双工作法”，保山市制定城市社区“需求清单”624个、“项目清单”330个，提升社会动员能力；构建“1+1+N”农村末梢治理体系，组建社会服务组织118个、女子调解队530支、志愿服务队2516支32.6万人，提升服务群众能力；织密社会治安防控“八张网”，完成边境立体化防控体系建设，打掉涉黑涉恶组织团伙44个，提升治安管控能力；颁布实施《城市环境卫生管理条例》等6部地方性法规，实现“一村（居）一律师法律顾问”全覆盖，出台优化法治化营商环境措施127条，为企业纾困解难，提升保障发展能力；深化“雪亮工程”建设，创建“无发案小区（村社）”361个，建成“智慧小区”182个，研发实战模型14个，增强预警预防本领，从提升破案率向降低发案率转变，提升智治支撑能力。同时，保山市健全家庭安全风险评估、风险隐患排查预警、矛盾纠纷多元化解、命案防控、预防未成年人犯罪“五项机制”，落实“三个亲自工作法”、创新矛盾纠纷源头治理“四步法”、建立专门教育学校、组建“4.19”工作专班，确保精准排查防遗漏、精准研判防延误、精准调处防上交、精准稳控防激化、精准保护防出事。

坚持问题导向

实事求是创新探索成效明显

把传统习俗、民族特色与国家法律、时代要求相融合，保山市部署全市843个村、111个社区修订完善村规民约、居民公约，指导乡镇（街道）严格审核备案，重塑基层自治规则，并就以“小村规”撬动“大治理”相关经验在全国第七次推进会上书面交流。

2018年起，将家庭安全作为风险防范源头工程，保山市全面推行“以家庭为对象，排查矛盾隐患，确定风险等级，逐级包保化解”的家庭安全风险评估机制，结合“四个专项行动”，在“市域社会治理智慧系统”中研发“关爱服务家庭管理、矛盾纠纷多元化解、特殊人群管理”等特色模块，实现实时监测、科学预警、管理服务。目前，保山市动态开展家庭安全风险评估69.42万户。

此外，保山市成立28支“强边固防突击队”驰援边境，动员干群4000余人，布设巡防卡点430个，管住人、管住村、管住事、管住证、管住边；建成物理拦阻设施153公里，抵边联防所41个，实现170公里边境线技防全覆盖；构建立体化、智能化、实战化、可成长的技防智能感知体系。

保山市严督实导提升满意度，全市总体刑事案、盗抢骗案等案件呈下降趋势。