新“石牌律”解纠纷 建瑶族特色平安村

来源：长安评论    编辑：王岩

门头村位于广西来宾市金秀瑶族自治县大瑶山腹地六巷乡西南部，是金秀县内花蓝瑶最大的聚居地。瑶山各族人民素有立石牌律来规范村民行为的传统。门头村在旧石牌的基础上，融入新时代乡村振兴与基层治理新理念，形成富有瑶族特色的村规民约—新“石牌律”。

建设新队伍

建立“代仗”（意为“判事”）、“舍棱”（意为调解）、“泰玛”（意为兄弟）团作为村民自治核心力量，开展少数民族地区基层治理工作。“代仗”团。以村党支部引领公信力和组织保障，借助司法、公安、法院等部门下沉力量组成新“代仗”团。“泰玛”团、“舍棱”团在处理人居环境治理、生态保护等村务工作中，遇到拿不准、处置不了的情况，“代仗”团成员及时介入及时判事，为新“石牌律”实施提供组织保障。“舍棱”团。在村委设立“石牌律”办公室，村中民主投票选举有威望、处事公正、热心公益事业的石牌头人负责办公室协调工作，带动群众参与处理乡村建设、风貌提升、社会秩序等乡村治理事务，形成社会协同、群众参与的新“舍棱”团。“泰玛”团。通过组织“泰玛”参与人居环境治理、村容村貌知识培训，把“泰玛”培养成新“石牌律”人民调解员和人居环境治理宣传员，让他们在处理一般人居环境治理、村容村貌等问题中，发挥规劝开导、宣传教育、就地处理化解的作用。

新“石牌律”调解队伍开展纠纷调处

注入新理念

融入时代新理念。通过筛选旧石牌符合时代发展的内容，吸收优秀民族传统，加入生态环境保护、人居环境治理等条款，结合时代要求继承创新，形成新时代的“石牌律”。制定石牌新方式。采用党支部引导内容方向，由石牌头人、村民共商具体内容条款，由司法、法院等部门对石牌条文进行审核把关，共同组织引导村民户主经过民主决议程序，形成新时代的“石牌律”，确保新“石牌律”符合社会治理要求。拓展立盟新形式。民主讨论通过条款草案，由党支部组织石牌头人、“泰玛”、群众召开立牌仪式，在党组织和群众共同见证中立下新石牌。充分发挥群众全程参与、全过程监督的积极性。深化宣传新渠道。将新“石牌律”搬到网上，让群众、石牌头人、“泰玛”在微博、微信、抖音等媒介广泛转发宣传新“石牌律”，同时拍摄上传《瑶山里的“新”石牌》宣传片等宣传作品，扩大宣传面。

“寨老”“泰玛”开展纠纷调处

赋予新使命

联动响应。在人居环境治理工作中，新“石牌律”发挥瑶寨维护生产生活、社会秩序、乡风文明等的作用，“泰玛”、综治网格员等作为前哨人，新“石牌律”办公室负责协调，石牌头人、“舍棱”、“代仗”团等力量负责推动人居环境治理工作，乡村建中心、农业中心联动把关解决疑难问题，形成党建引领，多部门联动，村民参与的人居环境治理方法。联合积分。采取“石牌律+积分制”激励模式，激发群众热情。群众参与人居环境治理、山林水源土地、社会秩序等村务管理或公益事业，按参与次数获得相应积分，成功解决治理问题、难题，予以额外奖励。相反，如果行为失当违背法律法规和新“石牌律”，会被扣除积分，这一系列方法让群众更自觉遵守法律法规，规范个人行为。通过“参管理、攒积分、获奖励”的方法，激发大家参与人居环境治理等村中事务的积极性、主动性，用瑶族同胞共同遵守制定的新石牌，实现从“要我参与”到“我要参与”的变化，让群众真正成为基层治理的参与者、评判者与受益者。