黑龙江鹤岗：凝聚诉源治理多方合力 为群众提供“零距离”司法服务

来源：长安评论    编辑：李军

黑龙江省鹤岗市工农区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进诉调对接工作，为群众提供“零距离”司法服务。

综合发力，凝聚诉源治理多方合力。对内，组建诉调衔接人民调解委员会，邀请市道路交通事故人民调解室、区人民调解委员会、区涉侨纠纷调解组织、律师事务所等单位入驻法院调解平台，形成以诉调对接中心为“轴”，以多元入驻调解单位为“翼”的“一轴多翼”的一体化调解新模式。全面对接46名特邀调解员，定期开展调解培训讲座，提升调解员化解纠纷能力和效能。对外，构建“四员合一”多元解纷工作新格局，在14个社区全部建立法官驻社区调解室，建立健全纠纷分流工作机制，为社区群众提供纠纷调处、普法宣传、法律咨询等法律服务。

“四员合一”调解案件

创新推动，促进矛盾调解质效提升。制作统一的调解日志、诉前调解委托函、诉前调解建议书等文书，引导群众主动选择调解方式解决矛盾纠纷；开通12368纠纷化解专线，通过“一号响应、工单办理、迅速办结”，实现矛盾纠纷“化解在小、化解在早”。“一站通办”，实现一站式调处、全链式解纷。对辅助服务中心、立案中心、信访接待中心、调解中心、送达中心和速裁中心“六大功能”进行整合优化，建成集诉前调解、诉调对接、司法确认、评估鉴定、档案查询、法律咨询等15种功能于一体的标准化诉讼服务大厅，为群众提供便捷服务，提高解纷效能。

法官诉前调解

“评估疏导”，让矛盾纠纷化解在萌芽状态。坚持以和为贵、疏导为先，导诉分流员对群众进行辅导分流、中立评估和解释疏导，当事人同意调解和解的，引导其通过人民法院调解平台获得“点单式”服务，从“诉诸法律”到“握手言和”，降低了当事人诉讼成本，节省了司法资源，真正做到案结事了人和。“繁简分流”，引导审判资源向速裁流动。充分尊重群众解决纠纷意愿，设立速裁庭，制定速裁快审工作规范，配备速裁团队2个，设置速裁前置甄别程序，对适合速裁的案件直接分流到速裁团队。在业绩评价时向速裁团队倾斜，增加调解结案和促进自动履行加分，案件流转更加迅速、审判更加高效，每个团队年均审理天数仅为10.3天。