烟台长安之路——市域社会治理现代化的“烟台实践”

来源：齐鲁石敢当    编辑：李军

近年来，烟台市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创造性地提出以市域社会治理现代化助力经济高质量发展的重要部署，走出了一条经济发展与社会稳定同步推进、社会治理与平安建设同步提升、人民群众获得感幸福感安全感同步增强的烟台“长安之路”。

坚持高位推动 引领“长安之路”1991年全国第一次社会治安综合治理工作会议在烟台召开，拉开了全国开展社会治安综合治理工作的序幕。自1992年起到2017年，烟台市连续七次获评“全国社会治安综合治理优秀城市”，四次捧起“长安杯”。2021年12月15日，获评“2017-2020年度平安中国建设示范市”，成为全国唯一一个五捧“长安杯”的地级市。2023年5月11日，烟台市委政法委员会被中央政法委、人力资源和社会保障部表彰为全国党委政法委系统“新时代政法楷模集体”。

五捧“长安杯”的荣耀是历史的丰碑，新时代“长安之路”的征程任重道远。近年来，烟台市将市域社会治理现代化试点纳入全市发展大局，在市级层面，成立由市委主要领导挂帅的推进市域社会治理现代化领导小组，市委常委会定期听取情况汇报，将试点工作纳入全市高质量发展综合绩效考核。按照“一年一主题”的思路，联合国内知名高校，先后举办推进市域社会治理创新、平安烟台建设、城乡社区网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解等专题研修班，提高各级领导干部的政治理论水平和业务素质能力。在区（市）层面，成立党委“一把手”负责的试点领导机构，每年推出一批社会治理攻坚项目，因地制宜抓好试点实践。在镇（街）层面，全部配齐政法委员，推进管理体制改革赋能扩权，提升统筹区域资源和社会治理能力。在社区（村）层面，突出实战实效，配强“两委”班子，统筹抓好矛盾排查、服务群众、基层自治等工作。经过为期三年的试点提升，市域社会治理现代化已经成为各级党委政府的“一把手工程”、社会稳定的“基石工程”、惠民利民的“民心工程”。

强化风险防范 夯实“长安之路”

防范化解各类风险隐患事关人民安居乐业、社会安定有序，是市域社会治理的重要任务。

近年来，烟台市始终秉承“万无一失”的坚决态度和“一失万无”的高度清醒，把“防风险、保安全、护稳定”作为基础工程，着力防范化解各类风险。着力防范化解社会治安风险。坚持以常态化扫黑除恶斗争为牵引，扎实开展各类严打整治行动，全市八类主要犯罪案件连年下降，现发命案连续7年全破。打击整治养老诈骗专项行动整体成绩位列全省第一，群众对社会治安满意度位居全省前列。着力防范化解社会矛盾风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，市、县、乡三级“一站式”矛盾纠纷调解中心实现全覆盖，创新打造了“握手烟和”矛盾纠纷多元化解、“民情日记”工作法等典型做法，年均调处矛盾纠纷2.4万余起，成功率98%以上，实现了矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。着力防范化解公共安全风险。聚焦安全生产、道路交通、市政建设、公共卫生等重点领域，常态化开展集中整治行动，黄金矿山“三个一批”整治经验在全国推广，助力2022年黄金行业产值实现1622亿元，占全市生产总值的17%。着力防范化解网络安全风险。深化网络空间综合治理，2022年止付并冻结涉案资金14亿元，打击电信网络诈骗犯罪连续5年全省领先，“烟台e备”新媒体备案管理、“烟台辟谣”等特色品牌在全国推广。

深化共建共治 共享“长安之路”

法治保障、德治教化、自治强基是推进市域社会治理的基本方式。

法治是社会治理现代化的重要标志，德治是治国理政的重要方式。烟台市坚持以法治政府建设引领带动法治社会建设，获评全省首批“法治政府建设示范市”，全市一体化信用监管体系被国务院大督查通报表扬。扎实推进见义勇为英模、道德模范、文明家庭评选表彰等新时代公民道德建设工程，“法德共进”品牌被中央电视台、法治日报等主流媒体报道。自治是基层群众参与共治的重要渠道。随着党组织领导基层群众自治组织制度、村（社区）“两委”班子成员联系群众机制、村规民约自治规则等一系列制度机制落地落实，全市8000余名社工、120余万名志愿者、4.3万余名楼栋长组成强有力的群众自治力量，基层自治工作空前繁荣。牟平区推出的“制度+平台+公开”农村“三资”管理新模式，走出了一条拉近干群关系、缓和干群矛盾的新路。芝罘区创新打造的城市社区“幸福家园”等入选“全国市域社会治理创新优秀案例”。网格化服务管理是社会治理的基础性工程。烟台市创新提出围绕1个目标、构建5大体系、健全6项制度、强化5项保障的“1565”网格化工作体系，整合各类资源、再造治理流程，实现了社会治理从被动解决问题到主动发现问题、从运动式整治到常态化服务的转变。2023年4月1日，央视《焦点访谈》栏目对福山区“全域全科”网格化管理服务工作经验进行专题报道。

推动数字赋能 拓宽“长安之路”

建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎。在烟台市莱山区河东社区，依托智慧平安社区系统，可以精准服务900余户2600余人，社会治理迈入“3.0”时代。

社会治理离不开数据的整合。近年来，烟台市积极探索数字社会治理新路径，加大资金投入、培养专业力量、加强资源整合，创新打造一体化城市数据中心，汇聚政务数据资源500多类20多亿条，排名全国开放数据标杆城市前三位。高效服务离不开开放的平台。强力推进5G网络、人工智能等新基建，建成市域社会治理和智慧法院、智慧检务、智慧公安、智慧司法等智能化信息平台，市、县、乡、村、网格5级实现互联互通、实时共享。深入推进“雪亮工程”提升项目，“平安智慧小区”建成率、城市重点区域视频监控联网率均达到100%。海阳、栖霞、长岛南隍城乡分别入选数字乡村国家和省级试点。经济腾飞离不开数字的赋能。在数字化、智能化、信息化驱动下，烟台市社会治理和经济发展双轮驱动，同步迈入发展“快车道”。2023年将形成绿色石化、有色及贵金属2个2000亿级，汽车、高端装备、电子信息、食品精深加工4个千亿级，生物医药、清洁能源、航空航天等新兴产业集群，以市域社会治理现代化助力经济高质量发展成效逐步显现。

成就源于奋斗，梦想扬帆起航！冲刺“万亿俱乐部”的号角已经吹响，烟台市将深入学习贯彻党的二十大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想的指引下，不断推动市域社会治理现代化再上新台阶、再攀新高峰，奋力在中国式现代化新征程上贡献“烟台力量”！