东营利津：“书记调解室”探出基层治理新路径

来源：大众报业·经济导报    编辑：李军

基层治理是社会治理的关键支撑，也是国家治理的重要基石。从此意义上说，镇域的社会治理，是“平安东营”建设的“底盘”，也是重要抓手。

“平安东营指数”驱动，东营各大社区、镇域主动创新，探索基层社会治理的路径。利津突出调解品牌建设，以“人民调解+行政调解+司法调解”等灵活模式，坚守生态安全底线，依法依规调处化解沿黄流域生态保护和发展中的各类矛盾纠纷，积极推动黄河流域生态保护和高质量发展，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。

调处率达99.5%

“年矛盾纠纷调处量达百余起，调处率达99.5%，并逐步探索出了‘45411’的工作模式，为全镇其他调解工作站发挥了模范带动作用。”利津县北宋镇“老刘调解室”负责人刘洪傅说。

在此过程中探索形成“45621”工作模式：即聚焦排查上报、当事人主动申请等4个来源，深入排查矛盾纠纷。坚持平等自愿、依法公正等5个原则，规范人民调解全流程。用活常规人民调解、多元化解、警调对接、诉调对接、访调对接和网上云调解6个模式，深入化解矛盾纠纷。建立等级评定和半年回访2个制度，巩固调解成效。达到“1”个社会效果，即对化解案例半年内实行跟踪回访制度，发现问题及时跟进解决，确保不发生死灰复燃现象;有效提升群众满意度，真正充当起缓解党政领导压力的“减压阀”，架起服务人民群众的“连心桥”。

“问题终于都给解决了，书记一言九鼎，处理结果我很满意。”近日，北宋镇居民王某说，“书记调解室”解了困扰他多年的心头之忧。王某是滨州市滨城区人，2018年在北宋镇多个村干工程，因拖欠工程费问题到多次利津县信访局上访。北宋镇接到利津县信访局信访事项交办单后，将调解前置，启动“书记调解室”化解该纠纷。北宋镇党委书记董洪晓亲自与信访人面对面了解情况、安抚情绪，并及时与相关村进行沟通核实。同时，指派相关工作区总支书记盯上、靠上做工作，最终依法有效地解决了王某的合理诉求，使信访积案得以彻底化解。

“三治融合”

如今，“书记调解室”参与化解矛盾纠纷和信访积案在利津县北宋镇已成常态化。北宋镇以创新社会治理为抓手，着力强化人民调解组织、机制和能力建设，构建起组织运行网络健全、专业队伍素质优良、矛盾排查化解高效的一站式矛盾纠纷调解机制，营造了“三治融合”基层社会治理的新格局。

采访获悉，北宋镇相继出台了《关于进一步加强人民调解组织建设的实施方案》，充实完善镇、村两级人民调解委员会73个;成立交通事故、家庭纠纷、信访事项等行业性调解组织10个;打造品牌调解室2个;设立社区调解站4个，形成以镇级一站式矛盾纠纷调解中心为核心，村级人民调解委员会为基础，行业调解组织为触角，品牌调解室、社区调解站为平台的多层次、宽领域、规范化人民调解组织网络，有效夯实了基层社会矛盾纠纷排查化解工作基础。

“书记调解室”就是深入践行新时代“枫桥经验”，建立矛盾纠纷多元化解机制的有益探索，也是利津县北宋镇品牌调解工作的发展和延伸;是人民调解“北宋经验”的新元素。