新泰市：三合聚力添动力，矛盾调解“心·幸福”

来源：新泰政法    编辑：王岩

近年来，由于新泰市新甫街道与开发区交错的特殊位置以及棚改项目、城中村改造项目、压煤搬迁项目的快速推进，各类矛盾纠纷逐渐增多。为完善矛盾纠纷调处机制，街道创新打造“心·幸福”调解品牌，探索“163”工作法，着力实现“资源合、社会合、民心合”，有效发挥矛盾调解工作“第一道防线”的作用，让为民服务有“心”更有“行”。

一个中心统全局，实现资源“合”

以街道为中心，行业为经，村级为纬，经纬相交，建立调解平台，实现各类资源整合。在街道，“1+1+N”搭建平台，即1个服务接待大厅、1个矛盾调解受理窗口、N为整合人社、民政、信访、司法、卫健、规划建设等部门进驻办公，实现一个中心对外、“一站式”服务。在行业，坚持“管行业就管化解”的原则，各个行业主管部门依据工作职责，明确1-2名调解员负责处理本行业矛盾纠纷，同时街道矛调中心联合司法所帮助各个行业完善制度规范行为，切实提高行业自身矛盾纠纷的处理能力。在村级，以网格为单位，设立矛盾纠纷调解小组，由支部书记任组长，相关村“两委”成员和网格员任成员，助力化解。截止目前，街道已建成37个村级调解小组、43个劳动争议调解小组，专兼职调解员132名，真正使调解工作有人管、有人干。

六项机制筑基础，实现社会“合”

建立多层次的调解网络和预防工作机制，多头并举，实现社会力量聚合。一是细化调解网格。坚持属地管理与行业管理两手抓，一方面将辖区所有要素按照地域全部纳入网格管理体系，村级网格员每日巡查辖区，第一时间掌握矛盾苗头，第一时间介入调解，需要中心介入的，第一时间上报中心，由中心进行分流处理。另一方面按行业成立三个纠纷调解专项小组，工业纠纷调解专项小组由经贸科牵头，建筑领域纠纷调解专项小组由规划建设科牵头，商贸领域纠纷调解专项小组由市场监管所牵头，让各行业主管部门参与到纠纷调解工作中，大大提高调解成功率。二是建立信息收集机制，通过“网格员事件上报和例行工作、12345政务服务便民热线、上级交办事项、中心受理”四个源头汇集各类纠纷信息。三是建立行业预警机制。指导行业建立健全制度，形成理念科学、管理规范、民主参与、运转高效的劳动管理架构。四是建立政策宣教机制。把法律法规、文明实践的宣传教育作为纠纷预防工作的重要内容，截至目前开展文明宣讲200余次，法制集中宣传活动6次，培训讲座2次。通过多头并举、源头入手，有效预防纠纷争议的发生。五是建立研判分流机制。中心根据纠纷性质及复杂程度进行研判，重大复杂纠纷、群体性纠纷及涉法涉诉信访案件，由政法委员召集联席会议，相关进驻部门负责人参加会议，合力调处。如确需法律途径解决的，移送至司法所，提供必要的法律援助。六是建立沟通回访机制。在矛盾化解调处结束后定期与当事人进行沟通回访，“一人一档”。在回访的过程从法理、心理上对当事人进行疏导劝慰，以达到效果最优化。

三方联动解难题，实现民心“合”

按照街道牵头，行业主体，村级跟进的工作体系，联动处理各项矛盾纠纷，实现群众之心的凝合。一是以街道为主心，让群众放心。坚持有案先调、有案必调、全程调解，党委主要领导坐阵指挥，部门组织不再是机械的组合，而是衔接流转、联而能动的发生化学反应，实现1+1>2的效果。今年以来，中心共收到47件矛盾纠纷线索，已解决纠纷43件，其余4件正在协调跟进处理，使“矛盾不上交”得以实现。二是以行业为核心，让群众安心。加大对行业调解员队伍管理和培训力度，为重点企业和在建项目配备调解指导员，采取以案代训的方式进行业务指导，提高企业调解人员的法律素质和调解技能。今年以来共开展入企培训3次，以行业调解员为主导，调解各类劳动争议纠纷案件32件，案件调解成功率达到85%以上，为75名劳动者挽回经济损失60余万元。三是以村级为重心，让群众宽心。充分发挥村级在纠纷调解中地缘亲缘优势，让村干部、网格员当群众身边的“和事佬”，多方跟进，妥善化解纠纷。今年以来，村级网格员经过走访共发现矛盾纠纷及苗头184件，已经解决的有180件，村级矛盾纠纷调解率达到98%，基本无积压矛盾纠纷事件，做到了把矛盾化解在村级，让纠纷消弭于萌芽。