云南昆明：完善多元共治基层治理体系

来源：长安评论    编辑：王岩

云南省昆明市东川区在强化党建引领把方向、细化网格优服务、平台融合解纠纷上下功夫，进一步延伸服务群众触角，不断完善基层治理体系。

“党建+”激活基层治理

党建+“东川雁阵”，抓实党群连心。在易地扶贫搬迁集中安置点建立“东川雁阵”党群连心基层治理微网格管理服务机制，成立29个楼栋党支部，纵向延伸六级网格，优化设置“微网格、微管理、微服务”三微网格，定期开展网格巡查，逐步拓宽党组织服务网络。

党建+队伍，充实基层治理力量。利用“双报到双服务双报告”的党员联系力量，主动向社区提供资源清单，参与社区治理，帮助解决社区建设中遇到的困难问题。党建+“银龄先锋”，引领社区自治。积极推动老党员、老干部、老教师等“五老”担任楼栋长、楼层长和业主委员会主任，组建“大管家”，引领社区自治强基。

网格化延伸基层治理

注重延伸网格触角、细化网格层级，构建区、镇（街道）、村（社区）、格（城市社区）“四级联动”网格化管理体系。调整优化三、四、五级网格5076个、综治微网格1981个，配备各级网格长2089名，综治网格员3712名、微网格员1981名。由部分网格员兼任村（社区）调解员、辅警，实行“三岗合一”，实现“一区两辅、一村一辅100%覆盖”。利用网格员、村（社区）民警及人民调解员队伍“人熟、地熟、情况熟”的优势，实现群众来访接访和矛盾纠纷排查、掌握、上报、化解“四及时”，构建以网格化服务管理为基础构架的预警机制。创新管理模式，做到心明眼亮。在铜源社区利用微网格构建基础信息库，实现大事全网联动、小事一格解决，清单式管理、网格化服务，构建共建共治的综治微网格管理模式。

聚合力促进基层治理

整合各类资源力量，搭建联系服务群众“连心桥”，把矛盾纠纷化解在源头，做到“矛盾不上交，服务不缺位”。探索“四中心+民情驿站+网格化+信息化”的服务管理新模式，形成“矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、区域问题联治、服务管理联抓、基层平安联创”的工作格局。建立“老马”调解工作室、“丹心耀铜山”特色典型人民调解室。建立一站式诉讼服务体系，将诉前调解融入“四中心”矛盾调处。建立健全覆盖区、镇两级的化解社会矛盾纠纷“一站式”调解实体网络综合服务平台，不断完善矛盾纠纷多元化解机制。

建成一支由多方力量参与的专业矛盾纠纷调解队伍，聚焦群众急难愁盼问题，形成“问题收集—驿站吹哨—部门报到—问题处理—答复反馈—综合评价—核实销号”闭环管理，推动各级各部门力量下沉，切实解决服务基层和群众“最后一公里”问题。