天津：“合立方”让调解合法合理更合情

来源：法治日报    编辑：王岩

 把矛盾化解在社区，让纠纷消弭于萌芽……天津市滨海新区大港街道，坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“合立方”专家调解团引领带动作用，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，切实做到矛盾纠纷抓早抓小抓苗头，不断增强辖区人民群众获得感、幸福感、安全感。

定分止争
法治做坚强后盾

“你们一定要替我做主，日子没法过了。”大港街道振业里社区居委会活动室里，刘大妈近日因与儿媳产生矛盾，来到社区请求帮助。询问相关情况后，振业里社区居委会主任李姗向滨海新区司法局大港司法所求助，“家庭矛盾涉及房产纠纷、老年人权益保护等问题，需要‘合立方’专家调解团支持。”

 2022年6月，在滨海新区司法局、大港街道支持下，由大港司法所组织管理的“合立方”专家调解团成立，成员包括退休法官、检察官、警察以及法律工作者等。

 以此为契机，大港街道开始探索矛盾纠纷化解新路径。

 2022年11月，工人老冯、老吉等18人请求帮助讨回欠薪。起因是当年8月至10月，18人在大港某企业打工，但未事先订立书面协议，部分事项约定不明，导致在结算工资时发生争议，双方多次协商无果。在街道统筹下，“合立方”专家调解团成员张丙瑞、马国强参与调解。

“背对背了解情况。”张丙瑞解释，这样做的目的是清晰了解每一方的真实意图。
　　

翻阅厚厚的调查记录发现，施工工程、人员、时间以及工资给付方式等内容表述详尽，且多人口述内容能前后印证。在最终的人民调解协议书上，纠纷事实、争议事项、协议履行等内容标注得清清楚楚。

“法治是‘合立方’解纷的根与魂。”在总结此次纠纷化解经验时，大港司法所所长吴忠超认为，按照法律规定与工作要求受理案件，确保调解合法、合理、合情。

立体推进

矛盾化解在基层

近日，滨海新区大港第十二小学发生一起校园人身意外损害赔偿纠纷。体育活动期间，该校两名学生发生碰撞，一名学生牙齿缺损，双方家长对赔偿数额及赔付对象、赔付时间认识不一，无法达成一致。

马国强参与调解，动之以情、晓之以理、明之以法，并以事实为依据认定双方责任、赔偿金额等，促使双方学生家长达成和解。

“每当有校园伤害事故发生，焦急的家长时有不理智举动，而学校因缺乏专业人才，对于应承担哪些法律责任、怎么赔偿等问题十分茫然。”校长刘泽香表示，通过调解方式既能解决纠纷，又能保护双方利益，以后还会邀请专业人士为依法办学、依法治校保驾护航。

大港街道党工委、政法委员张春祥介绍，在司法所参与下，大港目前建立了34个社区调委会，辅以物业、学校、企业、金融等行业性调委会，构建了多层次、多领域、全覆盖、全时空的“N”个领域调解组织架构。同时，辖区法院、公安、司法行政、信访等单位定期召开联席会议，排查矛盾纠纷，制定方案进行联合调处，实现人民调解与行政调解有效衔接，共同守护辖区平安和谐。

关口前移
纠纷消弭于萌芽

每个月月末，大港街道前进里社区居委会主任马妍都会向大港司法所报送当月矛盾纠纷排查化解情况，她的另一个身份是前进里社区调委会主任。

去年11月，前进里小区居民准备加装电梯，但涉及运行管理、违约责任、安全责任等问题，一时各说各理，有产生纠纷的迹象。

马妍与大港司法所协调沟通后，当月22日，一场关于老旧小区加装电梯注意事项的法律讲座在前进里小区开讲，主讲人是张丙瑞。

加装电梯如何申请、安装费用如何分摊、后期如何维护……张丙瑞解释，“要把居民关心的问题以及在此过程中可能涉及的法律问题讲清楚，才能最大可能避免纠纷产生”。

“由于前期的法律问题解读到位，小区加装电梯工作进展顺利。”马妍介绍，今年3月，前进里小区2号楼、3号楼电梯加装工作基本就绪。

这也是大港“未病先防”的功力体现。

此外，大港街道还建立常态化矛盾排查预警机制，定期开展“大排查”“大起底”工作，早发现、早报告、早控制各种影响社会稳定的苗头性、倾向性问题；建立调解员日常走访机制，将更多矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，筑牢社会稳定的“第一道防线”。

“在‘合立方’引领带动作用下，辖区建立了覆盖相关行业及社区的调解组织，践行了新时代‘枫桥经验’。”大港街道党工委书记仝浩表示，要持续把智慧和力量凝聚到全国两会重大决策部署上来，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，真正做到小事不出社区、大事不出街镇，实现大港平安、法治、和谐。