宁津县：聚合资源 纾解民忧 创新打造“一站一院一中心”枫桥式治理模式

来源：德州政法    编辑：王岩

宁津县深入践行以人民为中心的发展理念，积极探索新形势下基层社会矛盾纠纷多元预防调处化解新路径，创新打造以“一站一院一中心”为载体的“枫桥式矛调中心”治理模式，95%以上的矛盾纠纷在镇、村两级得到有效化解，基层治理能力全面提升，经验做法得到省委常委、常务副省长曾赞荣批示肯定。

图 | 杜集镇“解忧小院”

“一站一院”解民忧

搭建平台、解决民诉。以群众需求为导向，建立覆盖12个乡镇（街道）、9个城市社区的“一站一院”矛调平台。突出“法、理、情、和”四字方针，在各乡镇打造“解忧小院”，一院整合综治、网格、司法、信访、民政等12个部门职能，群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”；在城市社区设立“纾心驿站”，一站融合基层党建、矛盾调处、民生服务、协商议事、心理疏导、法治超市、志愿组织孵化、公益帮扶、城市书房、文体休闲等十大功能，为群众提供全方位、全领域、全天候服务，实现矛盾纠纷和群众诉求“一站式”解决。拓宽渠道、汇聚民意。拓宽“线上+线下”民意收集渠道，线上依托网格治理、民生热线、网上信访、“微连心”小程序等平台收集办理群众诉求；线下在“一站一院”设立说事拉理厅，建立“周说事、月议事”机制，通过“马扎议事”“柳下夜话”等形式，集中听取民意，实现“小事一格解决、大事全网联动”。健全机制、纾解民忧。健全完善院（站）长负责、首接责任、限时办结、联席会议、协作会商等五项机制，由乡镇和社区班子成员轮流担任院（站）长，牵头负责“一站一院”全面工作；对群众反映的诉求事项，第一时间登记、第一时间研判、第一时间受理，简单问题3日内办结、复杂问题20日内办结；县、乡、社区三级建立“一站式”矛盾纠纷多元化解联席会议，推动进驻部门协调配合，促进群众诉求有效解决，做到“事事有回音，件件有着落”。

图 | 柴胡店镇网格员、志愿者等组成“微队伍”在辖区走访巡逻

融合资源纾民心

部门整合、精准发力。以“一元统领，多治融合”为理念，在县级建立高效能社会治理中心，整合综治、公安、信访、司法、大数据、12345市民热线等34个部门治理资源，明确60个“吹哨报到”责任单位，推进矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、应急处置联动、群众工作联管、基层平安联创。力量整合、联动发力。整合调解力量，探索“3+6”调解模式，调解员、法律顾问、心理咨询志愿者3支专业队伍长期入驻治理中心，镇村（社区）干部、网格员、乡贤、五老、“两代表一委员”、群众思想政治工作队6支队伍弹性入驻。打造“老崔访调室”“小朱热线”等15支品牌调解团队，建立一支29人的专业心理咨询队伍，26名法律顾问、35名政法干警担任“法治领航员”，凝聚服务群众合力。措施整合、同向发力。以“一站一院”为主阵地，开展“五微”系列活动。网格员、志愿者组成“微队伍”，通过走访及时疏导化解群众心结；举办社区心理健康讲座、网格法治课堂等“微活动”，引导守法和谐之风；组织“微谈话”座谈会，让群众献言献策；通过“微心愿”收集箱，畅通群众诉求渠道；邀请乡贤、五老等参与“微调解”，化解群众心结。截至目前，共组建网格志愿“微队伍”950支，举办社区心理健康讲座、网格法治课堂等“微活动”2671次，组织“微谈话”座谈会2355场，认领群众“微心愿”2165条，“微调解”化解各类小纠纷436件，真正形成“小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上交”的基层治理新格局。

风险感知提效能

探头前置、精准感知。建立“9+12+1017”社会治理风险感知体系，1017个基础网格充分发挥探头作用，12个乡镇（街道）“解忧小院”全面吸纳社会矛盾，9个城市社区“纾心驿站”集中受理群众诉求。截至目前，全县网格员排查“六小问题”2.5万件，全部第一时间介入解决，有效避免问题上行、矛盾升级。三色预警、分级处置。建立三色预警矛盾处置机制，“简易矛盾纠纷”由网格员排查发现后即时办结、登记销号；“一般矛盾纠纷”发布黄色预警，由“一站一院”组织人员一站式调处；“复杂矛盾纠纷”发布橙色预警，由县高效能社会治理中心协调推动解决；“重大矛盾纠纷”发布红色预警，由县级领导挂帅，县直部门、乡镇（街道）、专业调解力量协同化解。截至目前，共发布预警1262条，全部按期化解销号。综合研判、闭环管理。定期对辖区民生诉求、矛盾纠纷、信访问题进行分析研判，每月形成分析报告，对矛盾纠纷易发频发地区，督促属事属地单位开展专项治理，做好风险源头防范，实现“网格前端感知—‘一站一院’处置—综合分析预警—治理效能提升”工作闭环。群众诉求按期办结率、办结满意率均达99.9%以上，有效消除各类不稳定因素，切实将矛盾纠纷发现在苗头、化解在源头、解决在当地。