日照：构筑基层“解纷链” 打造“阳光解忧”直通车

来源：长安日照    编辑：王岩

抓好矛盾纠纷排查化解，是防范社会矛盾风险、夯实平安建设基础的关键之举。日照市建立＂阳光解忧＂法治化链条，实现矛盾纠纷“排得出、化得掉、控得好”，推动社会治理提质增效。

在“莒县夏庄镇社会治理服务平台”小程序后台，一条条反映矛盾纠纷的诉求清晰可见。这些问题已经由夏庄镇社会治理服务中心转交到相关部门，办理进度也一目了然。

莒县夏庄镇社会治理服务中心工作人员李啸说：“我们在小程序上设置了反映诉求、进度查询、信息公开三个模块。同时我们在全镇设立多名四级网格员，制作发放了2.5万张便民联系卡，建立科级干部下访夜谈、党员干部连企包村、网格员敲门进户等联系制度，做到纠纷早发现、早化解。”

莒县夏庄镇的做法，是日照市矛盾纠纷排查化解工作的一个缩影。近年来，日照市深入践行新时代“枫桥经验”，通过基层网格、行业部门、社会治理综合体三条主线发力，全面摸排金融纠纷、医患纠纷、劳资纠纷等13类纠纷问题，实现矛盾纠纷发现在萌芽、化解在初始。

日照市社会治安综合治理服务中心综合协调科科长韩美成说：“ 我们在全市优化设置了4480个网格，配备了4567名网格员，30个行业部门重点问题事项落入网格，由各级社会治理中心牵头，会同各部门对一审民商事案件、刑事治安警情、信访、12345热线诉求等数据联合研判、动态监测，确保矛盾问题早发现、早处置、早化解。”

在矛盾化解方面，日照市实施矛盾纠纷分级分类四级包联责任制度，坚持“群众有理、干部有责、问题有解”，汇聚资源力量最大限度化解纠纷。东港区作为主城区，居住人口多，矛盾纷繁复杂。为全面做好矛盾纠纷化解，东港区在前端畅通诉求渠道、在中端重塑解决流程、在末端固化解决成效，分步递进化解纠纷，全区初次诉求办结率达95.2%。

东港区社会治安综合治理服务中心主任李淑霞说：“我们畅通了多条解纷流水线，对于诉前调解的案件打通了整个诉源治理的流程。同时对行业领域案件、涉法涉诉案件我们都重新梳理了办理流程，做到‘联合会诊’、‘专科化解’。”

  坚持将“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，日照市先后打造了“道交一体化道路交通事故调解”、大嫂调解、“五莲县老兵调解”“岚山区船老大调解”等一批个性化、接地气的调处品牌，大大提高了调解效率。今年以来，全市排查矛盾纠纷苗头性问题9.7万余项，化解率达到98.5%。

日照市社会治安综合治理服务中心综合协调科科长韩美成说：“我们将“调解优先”作为化解矛盾纠纷的重要环节和第一原则贯彻到矛盾纠纷化解全领域全过程。完善了诉调、访调、检调、警司联调等9大领域调解对接机制，全市选聘了3000余名村级专兼职调解员、545名村居法律顾问参与基层矛盾化解，构筑了四级联动的调解网络。”