德州市陵城区：党建引领 网格支撑 数字赋能 构建乡村治理新格局

来源：德州政法    编辑：王岩

德州市陵城区认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神、关于“陵县模式”重要批示要求，把亲民为民理念贯穿工作始终，推动“陵县模式”从信访工作方法拓展到乡村治理实践，为全区经济发展和社会稳定奠定了坚实基础。

党建引领多元共治，全面激发治理活力。陵城区始终坚持和加强党对乡村治理工作的集中统一领导，不断健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。一是政治统领。陵城区高度重视乡村治理工作，与全区重点工作同谋划、同研究、同部署、同落实。充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，构建区、镇（街区）、管区、村（社区）“四级书记抓治理”领导体系，促进乡村治理工作组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。二是自治强基。全区678个行政村实现“一约四会”全覆盖，定期召开“阳光报告会”，用“小村规”实现“大治理”。建立健全“遇四说事”等群众参与社会治理机制，让群众参与基层社会治理有法可依、有章可循。今年以来，召开“遇四说事”协商会议270余次，解决问题500余件。三是法治保障。持续强化法治资源在保障群众权益、化解社会矛盾中的重要作用，运用法治思维和法治方式来引导和规范社会生活，选拔培育法治带头人686名、法律明白人2060名，打造法治文化公园、法治文化长廊600余个，实现乡村法治文化阵地建设全覆盖。四是德治教化。全力营造崇德向善氛围，形成激浊扬清社会氛围，打造“义满陵城”志愿服务品牌，健全完善“1+3+18+N”志愿服务体系，开展志愿服务活动3万余次。创新推行农村党员志愿服务“积分银行”活动，全区14778名党员志愿者主动认领90余类志愿服务项目，举办百姓宣讲活动210场，受益群众1.8万余人。

网格支撑纵深发力，全面激活治理末梢。陵城区坚持把网格化服务管理作为推进乡村治理创新的着力点和突破口，夯实基层基础，健全工作体系，提升服务水平，持续推动乡村治理工作提质增效。一是建设一个中心。陵城区把建好用好社会治理服务中心纳入区委常委会工作要点，区级中心建在区委大院，整合网格化服务管理中心、信访接待中心、矛盾纠纷化解中心等5个部门整建制入驻，组织12个单位常驻中心，配置品牌调解、劳动仲裁等10个功能室，切实将中心打造成为解决群众诉求的“终点站”和统领社会治理的“主阵地”。全区13个乡镇（街道）全部投入使用，入驻各级中心的工作人员和社会力量达200余人。二是织密一张网格。陵城区将党建、综治、矛调等涉及乡村治理的“千条线”纳入“一张网”，将工作细化到最小单元，把“触角”延伸到每个角落，有效推动组织体系网与社会治理体系网“双网融合”。按照人口规模适度、服务管理有效的原则科学划分945个农村网格、72个城市社区网格和178个专属网格，打造“15分钟社会治理圈”，确保15分钟内感知问题、介入处置、服务到位，实现“网格化全覆盖，服务管理无缝隙”。三是锤炼一支队伍。推行网格员、纪检委员、警务助理、社会大救助协理员“四员合一”新模式，网格员在承担信息采集、民生服务、政策宣传、矛盾纠纷等工作的同时，融入其他三员工作职责，全面提升队伍综合能力和为民服务水平。动员社会工作者、五老人员、律师等社会力量成立了109人的群众思想政治工作队和2000余人的调解员队伍，全面配合网格员队伍做好乡村治理工作，让老百姓最大限度“事心双解”，助推乡村治理提质增效。

数字赋能提速增效，全面提升治理效能。陵城区紧跟时代发展趋势，扎实走好新时代网上群众路线，不断提高乡村治理数字化和智能化水平。一是矛盾纠纷“线上调”。深入推进数字化系统集成改革，搭建社会治理运行指挥调度平台，对13个乡镇社会治理服务中心的矛盾纠纷化解工作进行全流程线上监督。平台下设采集汇聚、联动处置、诉求分析、政治生态、辅助决策五大中心模块，汇集“12345”市民热线、信访窗口、网格化治理大平台等“线上”“线下”8条群众诉求渠道，进行智慧化数据收集分析研判，通过诉求“五级督办”、“大中小”三级联动处置等机制，环环相扣为解决群众诉求“提质增速”。二是社会治安“线上防”。聚焦平安创建，以“情指勤舆”一体化实战化平台为主体，融合雪亮工程等覆盖全区的视频监控系统，构建以派出所民警和巡警为骨干，以群防群治力量为依托，警民结合、动静结合、点线面结合，人防、物防、技防结合，统一指挥、快速反应、打击有力、防范严密的社会治安防控体系，实现社会治安状况明显好转，群众安全感明显增强。三是政务服务“线上办”。坚持以群众需求为导向，聚焦群众办理高频事项，集成工商户设立、生育证申领、食品经营登记等各类高频政务事项、民生服务事项，打造“掌上办”服务体系，让群众“好用”“管用”“爱用”，紧扣群众所需，持续擦亮“陵承办”品牌。