天津：三级管理夯实基层治理：警网融合 平安善治

来源：天津日报    编辑：王岩

“没有社区民警和网格员做工作，我们的钱可拿不回来，你们是百姓真正的‘贴心人’。”家住天津市南开区龙滨园社区的周奶奶和王爷爷是高龄空巢老人，一次在某养老机构参观了样板间后，在工作人员的说服下交付了10万元定金。但当提出要细看实际住所、餐厅、活动室等场地时，被告知需要缴纳全款后才能参观，还多次、频繁催要余下的款项。两位老人回家后思索，担心掉入骗局，又忧心预付的定金拿不回来。

“在小区宣传‘防范养老诈骗’的过程中，我发现两位老人眉头紧锁欲言又止，觉得这里面有事。”民警罗雪峰给记者“还原”了当时的情形，“了解情况后，我和网格员房博斐一边安抚老人情绪，一边陪同他们回到家查看合同，给养老院打电话要求退款。”第二天，网格员带着两位老人去养老院办理了退款手续，一直到银行查询退款到账才放心。

南开区体育中心街与河西区、西青区交界，由过去的城郊接合部，演变成为高档小区林立、夜市经济繁荣、高端业态发展的“南翼明珠、毓秀体中”。快速发展过程中，也暴露出基层矛盾突出、治理形不成合力等问题，街道充分发挥“大工委”和社区“大党委”轴心作用，探索“三级研判、三级管理、三维落实”治理模式，优化资源配置，激发内在潜力，助力街域矛盾纠纷源头化解，以政法之为推进街域平安善治。

今年3月中旬，星城社区收到大量居民来访电话，反映奥体道钻石·明粤餐厅因污水管网没有配套接入市政排水管网，导致污水跑冒，现场地面油渍严重、污水外溢、气味刺鼻，严重影响了周边居民日常生活和生态环境。“我们在多次协调过程中了解到，这个餐厅是租用一家地产公司售楼处用房，因时间久远，已经找不到当时建造的备案图纸。”网格员和社区民警将情况上报到了社区党委、体育中心街道党工委，街道党工委书记翟俊杰三次“发起”吹哨会，反复和区属各单位、涉事企业协商解决方案。5月1日，在体育中心派出所的见证下，责成该餐厅和地产公司等进行维修并共同承担所产生的费用，污水外溢问题终于得到了有效解决。

“这得益于‘三级研判’拧成警网融合‘一股绳’。”翟俊杰介绍，体育中心街针对社会治理中部门间职责不明、工作重合、信息共享不畅、力量分散等问题，通过党建引领警务街区共同协作，一级研判警网一体解决、二级研判街所联动解决、三级研判“吹哨”调度解决，把各方力量、各类资源凝集起来，确保防范在小、化解在早。今年以来，12345政务服务热线工单办结率达100%，群众满意度达94.38%，提升了6个百分点；整体警情均值下降5%，特别是酒后引发的治安警情下降36.9%，夜市乱象得到根治，群众安全感、满意度显著提升。

 2022年5月，体育中心街派出所接到居民投诉，阳光壹佰小区西园12号楼某住户将阳台改造为养鱼池，定时向楼下排放污水，影响环境。接到投诉后，派出所第一时间联系街道办事处、社区居委会，街道公共安全办、社区党委书记及网格员赶往现场，在社区民警、网格员的耐心劝说后，该居民意识到阳台养鱼存在安全隐患，并且随意排放污水的行为影响邻居日常生活、污染环境，当即决定拆除养鱼池，与邻居达成和解。

“警网融合”是化解基层矛盾纠纷有效的方式，是全心全意为老百姓办实事、做好事的桥头堡。体育中心街通过强化“大工委”指导、街道统筹、社区组织“三级管理”，织密治理资源“一张网”，筑牢基层治理根基。今年以来，已完成3900余户的走访，纠纷化解率达到98.5%，提升了5个百分点，未发生“民转刑”“刑转命”案件；协调解决城市花园邻居间因房屋漏水长达16年的矛盾纠纷等问题400余件。

面对群众利益诉求复杂多样、网格基础工作落实力度不强等问题，体育中心街探索“三研三管三落实”治理模式，建立完善“街道、社区、网格”三级研判机制和“大工委指导、街道统筹、社区组织”三级组织体系，强化社区网格和社区警务深度融合，最大限度推动工作联动、矛盾联调、风险联控、平安联创。3年来，街域整体警情均值同比下降28.5%，各类纠纷同比下降17.9%。