创新“1334才溪工作法” 打造平安和谐龙岩好“枫”景

来源：长安评论    编辑：王岩

1930年至1933年，毛泽东同志三进福建上杭才溪，写下了调查研究的光辉篇章《才溪乡调查》，指导当地人民群众把一个穷乡僻壤的山区乡，建设成为中央苏区第一模范乡。改革开放后，习近平同志三次亲临才溪实地调研，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。

福建省龙岩市上杭县才溪镇传承弘扬用好调查研究这个“传家宝”，探索创新“1334工作法”，打造“红土枫桥”品牌，形成了“苏区干部好作风，联系群众样样通，矛盾纠纷多元调，疑难杂症件件清”的平安和谐景象。

坚持一个根本立场

才溪镇始终坚持以人民为中心这一根本立场，把“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”作为基层矛盾纠纷排查化解的“法宝”。

群众利益无小事。才溪镇把小事当作大事抓，发动党员干部进村入户“串门走亲”，实行政法干警“联乡挂村帮户”。按照“一季一次”原则，组织召开民情恳谈会，了解群众急难愁盼问题，及时发现矛盾纠纷苗头。

此外，整合资源力量，推进乡镇综治中心、矛调中心、便民服务中心等“多中心合一”，实现村居民情收集点、政策宣传点、互助帮扶点、纠纷调解点“四点合一”。村居服务点由挂村乡镇干部、法官、民警、调解员、村主干等5个专职人员轮流“坐班”，实现矛盾纠纷调处化解最多跑一地、只进一扇门。

强化三个引领

才溪镇不断强化党建、法治、示范三个引领，鉴往知来、温故知新，在矛调工作中激活群众自治内生动力。

一方面，积极探索“党建+矛调”模式，通过红土党建领航、党组织领队、党员领跑，充分发挥党建引领作用，将矛盾纠纷化解纳入“党员进乡村入网格”任务清单，促进党建和社会治理“双提升”。

另一方面，坚持以法治思维和法治方式来化解社会矛盾，将普法贯穿于矛盾纠纷调处、执法办案全过程。建立“赴圩议事”机制，基层立法联系点作用，引导群众利用赴圩余暇学法、建言、议事。

同时，注重示范引领聚合力，从“两代表一委员”中选聘专职调解员，邀请“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）担任特邀调解员，设立“党员先锋岗”，建立特色调解室。

建立三项机制

才溪镇传承发扬苏区干部“日穿草鞋干革命，夜打灯笼访贫家”优良作风，通过建立健全联系群众、信访接待、现场办公三项机制，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

建立“零距离”联系群众机制。聚焦百姓急难愁盼问题，实施“草鞋工作法”“五心工作法”“驻村夜访”等工作机制，建立微网格“立说立办”、乡村“集中研办”、乡镇“协调转办”为主要形式的民情收集处理机制，让诉求表达进入快车道。

建立“零障碍”信访接待机制。建立健全领导干部下访回访制度、定点接访制度、包案处理责任制，固定逢圩日为接访日，对信访案件落实“六定五包”责任，即定责任单位、责任领导、责任人、督办时间、办理要求、办结时限，包掌握情况、解决困难、教育转化、依法处置，做到信访接待“心贴心”。

建立“零懈怠”现场办公机制。实施“无会周”制度，每周二作为“现场办公日”，把村委会调解室作为“第一办公室”，把为民办实事、解决问题、维护稳定作为现场办公的重要内容，按照分片包村的办法，乡镇干部每周不少于3次到所包村了解村情民意、化解矛盾纠纷。

把好四道关口

才溪镇通过把好排查、调解、防控、疏导四道关口，把平安建设着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。

把好排查研判关。采用“微网格”治理，将全镇划分148个“微网格”，形成矛盾隐患拉网式摸排、争议事实全方位掌握、风险隐患及时上报的工作模式。

把好联动调解关。建立“一庭两所多部门”联调联动机制，采用“诉调对接审前调、公调对接随警调、访调对接上门调”速调快处联动模式，让纠纷化解更加专业高效。2022年，全镇矛盾纠纷调处率达100%。

把好防控处置关。实行矛盾纠纷风险隐患三级化解机制，对普通矛盾，坚持早介入、早化解。近年来，全镇万人成讼率持续下降。

把好回访疏导关。建立案后回访修复机制，对普通纠纷，通过走访当事人及亲属了解调解协议是否履行到位；对尚未履行的调解协议，找到问题所在，督促履行。