东营市东营区探路“一站式”矛盾纠纷多元化解

来源：大众报业·经济导报    编辑：王岩

购买的商品房延期交房，烦恼咋解？违约金能否要求开发商支付？7月13日上午，东营市民刘女士带着诸多疑问，来到平安东营区综合体(区矛盾纠纷多元化解调处中心，简称“区矛调中心”)求答案。当天，东营区法院立案庭为居民提供免费法律服务的律师任广波耐心地为刘女士“支招”。他说，“我们主要协助有法律咨询需求的人，并为老百姓提供一些普法服务，每天平均受理30多例咨询。”

同一时间，位于区矛调中心内的东营区人民调解中心，72岁的调解员郭翠荣为一名大学生进行了劳动纠纷调解。

在“平安东营指数”指标体系中，“矛盾纠纷多元化解调处成效”属于二级指标，权重占比5分，其中，诉前化解率和万人起诉率两个三级指标，占比分别为2分和3分。这也意味着，诉前调解成功越多，“稳”值越高，一方百姓越有安全感。

区矛调中心服务窗口的岗位不同，职责不同，但有一个共同的目标——将各类矛盾纠纷化解。

东营区矛盾纠纷多元化解调处中心加大对各类纠纷特别是系列纠纷处置化解力度 初磊 摄

“东营区加大对各类纠纷特别是批量系列纠纷处置化解力度，通过‘六化并举’，打出纠纷化解‘组合拳’。”东营区社会治安综合治理服务中心业务运行室主任苏雪剑介绍，“六化”，指纠纷受理“平台化”、力量介入“多元化”、纠纷处置“快速化”、服务支持“体系化”、类案处置“规范化”、纠纷调处“智能化”。

为了让纠纷诉前化解，东营区建设运行以社区为基本单元的89处区、镇街、社区三级“一站式”矛调中心，让群众纠纷化解只进“一扇门”。

例如，在某小区项目延期办证系列纠纷中，因开发商在项目开发过程中受不可抗力等因素影响，未能按时完成工程验收及房产证办理，导致延期办理房产证的218户业主与开发商发生纠纷，部分业主多次信访、投诉，经有关部门调解未达成协议，其中85户业主向区法院提起诉讼，要求开发商支付延期办理房产证违约金。区法院启动预警机制，将这一情况及时报区矛调中心。

区矛调中心快速反应“吹哨”，及时组织区法院、区信访局、区司法局、区住房城乡建设局、区综合行政执法局、黄河路街道、辛兴社区、小区开发商、物业等有关部门召开专题会商调度及分析研判会议，研究制定纠纷调解处理方案。一方面，组织区法院将提交立案申请的案件依法导入诉前调解程序，委派经验丰富的调解员进行诉前调解。另一方面，组织镇街、社区矛调力量以及物业公司等共同做好未申请立案业主的工作，与申请立案的业主同步进行调解。通过各方调解力量齐上阵，加强与业主、开发商沟通，找出矛盾结点，化解纠纷。

通过发挥全科受理、访调一体、集成联动、一站化解的矛盾纠纷多元化解体系优势，区矛调中心成功将该纠纷化解在诉前，218户业主中，133户没有申请立案就与开发商和解，85户申请立案的业主中，除去2件判决、1件按撤诉处理之外，其余82件全部在诉前达成和解，违约金也全部赔付到位，解决了群众的烦心事，有效降低了万人成讼率。

数字显示，今年以来，东营区社区、镇街、区“三级”矛调中心累计受理调解矛盾纠纷17950件，受理调解数量比例约为8.3：0.2：1.5。其中，社区矛调中心化解矛盾纠纷14837件，同比上升34.96%；民商事案件诉前调解成功1914件，同比上升65.71%；劳动仲裁案件立案464件，同比下降4.92%；接处治安纠纷受理数量2137件，同比下降30.53%，越来越多的矛盾纠纷化解在基层。

下一步，东营区将继续坚持关口前移、综合施策，走出一条独具特色的“一站式”矛盾纠纷多元化解新路径，为全区高质量发展营造和谐稳定的社会环境。