基层矛盾纠纷调解成功率99.5%,这个“大联盟”不简单!

来源：广西法治日报    编辑：王岩

近年来，广西壮族自治区梧州市长洲区司法局按照“全域党建”思路，在辖区街道（镇）、村委会开展“党建联盟”试点工作，聚焦矛盾纠纷，推动基层司法所党组织与辖区各领域党组织组建“联盟”，创新工作机制，助推基层矛盾纠纷高质高效化解，不断提升群众获得感、幸福感和安全感。

长洲区各相关职能部门组成调解“大联盟”进行矛盾纠纷调处。

合力解开“千家结”

靠前治理，守正创新。长洲区各村（社区）人民调解委员会在进行不少于3次调解纠纷未解决的，应及时上报镇（街道）人民调解委员会；镇（街道）人民调解委员会进行不少于2次调解后，纠纷仍未解决的，应及时上报相关部门，启用调解“大联盟”中职能部门的党组织、党员研判纠纷形势，并提出解决方案，实现矛盾纠纷层级化解。

今年3月中旬，长洲区某小区因小区物业管理公司不愿意在电梯年检申请表上签字和盖章，业主代表与小区物业沟通协商未能达成一致意见，致使20多户业主情绪激动，扬言要上访。

社区人民调解委员会接到报告后，介入调解无果，及时上报街道人民调委会，街道人民调委会即刻联合相关职能部门介入调解，最终平息纠纷，电梯顺利通过年检并运行。

2022年至今，长洲区基层人民调解组织受理各类纠纷678件，调处成功675件，调解成功率99.5%。

“行调对接”解民忧

“充分发挥消费纠纷调解工作站、劳动争议联合调解中心、医疗纠纷调解工作站等调解组织作用，聚合行政机关、行业协会、社会组织、法律服务机构的资源力量，丰富完善矛盾纠纷多元化解体系。”长洲区司法局局长龙铭介绍。

针对行业、专业领域矛盾纠纷易发多发的问题，长洲区司法局重点在民政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房城乡建设、农业农村等矛盾纠纷多发领域，积极培育和推动设立行业性专业性调解组织，为群众提供更加多元灵活的解决矛盾纠纷渠道，有效减轻当事人的诉讼成本。根据基层实际，长洲区组建了“调解专家库”，成员包括法律顾问、行业专家、镇（街道）专家和调解骨干，他们发挥专业特长，实现矛盾纠纷精准化解。

长洲区司法局充分整合调解资源，强化“行调对接”“访调对接”，局党组带头在一线推进行政争议实质性化解，加强行政调解与人民调解对接，为群众提供便捷、高效的行政纠纷解决途径。2022年至今，共受理行政纠纷64件，成功调解42件。

根据信访批转，长洲区职能部门要在信访时限内作出答复，如出现民工讨薪信访时，劳动争议调解委员会组织相关部门共同推进本辖区劳动关系矛盾预防化解工作。

今年春节前，一起信访案涉及28名农民工讨薪6万多元，接到批转后，长洲区司法局马上联合相关单位进行调解。经过努力，双方达成和解，用工方当场一次性结清农民工工资。

该局访调融合让民间纠纷有统一的受理渠道、解决渠道，确保纠纷件件有去处，件件有回应。

定分止争促和谐

随着经济社会的快速发展，各种社会矛盾交织叠加，特别是跨区域、跨部门、跨行业的重大、疑难、复杂矛盾纠纷不断发生，原有各部门单兵作战、各自为政的“独木桥”调解模式已不适应新形势的需求。

婚姻家庭纠纷、合同纠纷、医疗纠纷、邻里纠纷、物业纠纷、劳动争议……正如医院“挂号”看病一般，把常见纠纷“分门别类”，一一对症下药，力求标本兼治。这是长洲区司法行政系统创新基层社会治理的一大创举。

去年以来，长洲区司法局运用“云调解”平台，联合派出所调解各类案件中的民事纠纷，实现人民调解与公安行政调解有效衔接和良性互动。

“矛盾纠纷越来越多样化，调解方式也必须多元化，需要构架一座纠纷调解的‘立交桥’。”龙铭坦言，在他看来，“云调解”平台是包括司法行政、公安、综治中心参与的运用工作微信群线上集体联合调解的一种调处模式，可以灵活利用社交软件的便利，在线对当事人进行疏导劝解，达到定分止争的效果。

辖区一企业与客户产生纠纷已经有2年，他们向司法行政部门提出调解诉求。工作人员在调查过程中发现双方积怨已久，且当事人不愿意面谈。长洲区司法局适时启用司法行政、公安联调的“云调解”平台展开调解。经过1个月的多次联调，双方最终达成一致协议。之后，企业给调解组织送上锦旗表示感激。