“千里草原安睦隆”工作法助力农牧区基层治理

来源：长安评论    编辑：张敏

“安睦隆”是蒙古族牧民见面时的问候语，蕴含“平安、和睦、兴隆”之意。内蒙古鄂尔多斯市鄂托克旗探索“千里草原安睦隆”农牧区基层治理模式，实现旗、镇、村三级体制再融合、功能再聚合、资源再整合，组建“枫桥安睦隆”工作团队，开展网上网下为农牧民群众服务工作，有效破解因牧区面积大、群众居住散导致的乡村治理瓶颈 。

鄂托克旗综治中心、矛盾纠纷多元化解中心

整合资源

培育网格体系。以党建引领基层网格化治理工作，实行网格化联动“网格+警务”“网格+司法”“网格+法院”“网格+检察”“网格+消防”工作机制，打造共建共治共享的社会治理格局。加强组织建设。努力构建以基层组织为基础，以专业性、行业性调解组织为补充的调解网络体系。全旗6个苏木镇、75个嘎查村、22个社区实现调解组织全覆盖，形成旗、苏木镇、嘎查村三级调解网络；全旗嘎查村（社区）配备了“一村一法律顾问”。深入推进“两所联动”，在整合基层法律服务工作者、人民调解员、嘎查村（社区）干部等法律服务力量的基础上，实施以派出所、嘎查村网格力量互相融合的警网联动共治模式，把排查调处纠纷和法律服务的阵地前移，推行由司法所所长、派出所所长和法律顾问组成的“两长一顾问”人民调解工作，参与疑难、重大矛盾纠纷化解。

化解矛盾

多元互动。全旗积极打造“枫桥安睦隆”基层治理品牌；组建“枫桥安睦隆”工作团队，开展网上网下群众工作，综合运用法律咨询、上门调解、远程调解、巡回审判等方式，推动诉源治理在牧区落地见效。组团接访。整合派出所、司法所、派出法庭等力量，依托治安保卫委员会、人民调解委员会、嘎查“义警”、乡贤能人等资源，组建“枫桥安睦隆”工作团队排查化解矛盾。司法引领。构建以综治中心、法院、司法、嘎查村（社区）等“一站式”诉讼服务体系，推行多元解纷的“连心法庭”建设，专门聘请法律顾问，推进诉讼服务向偏远牧区和嘎查村辐射，打造农牧民群众家门口的“司法驿站”，解决农牧区群众“打官司难”的问题，“吉祥草原·安睦隆”诉讼服务品牌广受好评。

法院、检察院、公安、司法等部门召开矛盾纠纷分析研判会

典型带动

结合“千里草原安睦隆”典型启示，在现有“党员中心户”的基础上，精心选树“安睦隆典型户”，继续深化“千里草原安睦隆”工程和技防建设工程，提升农牧民安全感和幸福指数，推动平安鄂托克、法治鄂托克建设不断迈上新水平。