邹城市坚持党建引领 推动行政执法效能大提升

来源：法治山东    编辑：张敏

近年来，邹城市坚持党建引领，以企业和群众满意为目标，构建党建赋能、普法先行、监督联动、融合治理“四位一体”工作格局，走出一条执法有精度、服务有温度的行政执法规范化建设新路径。

一是党建赋能，擦亮行政执法红底色。推动党建与业务深度融合，以高质量党建引领推动高质量行政执法。支部建在岗上，做到思想红。16个镇（街）和36个部门所有行政执法岗位均成立党支部，设置134处党员先锋岗、党员责任区，党组织对行政执法、管理和服务全面领导、全程管理。活动融入日常，做到作风硬。组织1800余名行政执法人员开展大学习、大练兵、大比武活动，开展教育培训156场次、大比武46场次，通过日常学、平时练、经常比，提高行政执法人员凝聚力、战斗力。创建“红色品牌”，做到形象好。组织行政执法单位以“执法有精度、服务有温度”为主题，打造“温暖人社·蓝盾护航”“邹鲁帮办”“真情服务·为民管理”等几十个特色行政执法品牌。多名行政执法人员被评为山东“好人之星”和济宁、邹城最美志愿者。

二是普法先行，推动行政执法规范化。加强“全要素”学习，持续提高行政执法人员执法能力和水平，做到工作有法度、执法有尺度。“1+N”精准学法。“1”即“共性清单”，学思践悟习近平法治思想，学深学透行政许可法、行政处罚法等6部行政法律；“N”即“个性清单”，突出各单位行政执法特点，精准化编制重点普法学法用法读本，夯实根基、苦练内功。律师上台讲法。组建10人的律师讲师团，到16个镇（街）、11个重点执法部门开展“看案例、讲法条、话实务、谈应诉”讲座，把脉问诊、精准辅导，面对面为行政执法人员送去“法律锦囊”。严格组织考法。严格资格准入、严肃培训考试，全面清理审核行政执法主体和人员，无编制证明文件的、培训考试不合格的一律不予申领、审验行政执法证。

三是监督联动，增强行政执法“免疫力”。创新全融入、全方位、全流程行政执法监督体系，给行政执法戴上“紧箍咒”。多元联动监督。深化与法院、检察院、“12345”热线的协作联动，精准查找群众“不满意”，开展《行政处罚法》实施情况和乱罚款问题等专项督察4次，反馈、督促整改问题26项，有效提高了行政执法监督工作质量和精度。做实智慧监督。投入80多万元，为各镇（街）配备胸卡式执法记录仪、蓝牙打印机、数据采集站“移动执法三件套”，大力推行“网上办案+移动执法”和行政执法监督平台应用，实现全流程监控、全过程记录。鼓励社会监督。聘任45名助企专员作为企业行政执法监督反馈员，定时定向听取企业声音。选聘196名行政执法社会监督员，延伸监督触角，有效破解执法问题看得见的管不着、管得着的看不见难题。

四是融合治理，构建行政执法新机制。建立健全共享共治机制，形成治理合力，持续提升行政执法效能。建立联席会议制度。定期召开人大、纪委监委、组织等部门参加的行政执法监督联席会议，集中解决行政执法工作中的新情况、新问题。推行柔性执法机制。今年办理轻微违法行为不予处罚案件117件，一般违法行为减轻处罚案件15件，减免罚款金额120余万元，受益企业217家。建立“红黄蓝”三色预警机制。将行政复议、行政应诉的“被动”监督与行政执法监督的“主动”监督相结合，对半年内行政复议纠错、行政应诉败诉3次以上的单位予以红牌警告；1—2次的予以黄牌提醒；对行政执法程序、作风等共性问题，编制形成蓝色共性清单，最大限度警醒警示，有效提高行政执法工作质效。