临沂：党建引领深化网格化服务管理

来源：法治日报    编辑：张敏

党的二十大报告提出，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。基层社会治理中，如何找到深化网格化服务管理的切入点，推动社会治理提质增效？2022年以来，山东省临沂市委政法委坚持把党建引领作为深化做实网格化服务管理的重要举措，全力推进党的建设与网格工作深度融合，着力推动网格资源力量下沉、服务工作前移，提升了网格化服务管理效能。

一、坚持抓党建、强网格、促治理，推动党建优势转化为治理优势

坚持党建引领，把党建贯穿网格化基层治理全过程，既是顺应时代发展的必然要求，也是回应群众关切、立足临沂市实际的现实选择。临沂市深化城市基层党建引领基层治理，深入探索城市基层全域党建，积极探索“党建+网格”社会治理新路径。

统筹谋划、加强考核，一体推进“大党建”工作格局下的网格化服务管理工作。临沂市把网格化服务管理纳入市委常委会履行全面从严治党主体责任事项，作为市、县“书记抓党建”述职评议考核的重要内容，坚持党群服务中心和基层网格化治理统筹谋划、一体推进、同向发力，由党群服务中心统筹引领基层网格化治理，构建起横向到边、纵向到底、覆盖全面的组织体系，形成了各负其责、齐抓共管、协调配合的网格治理结构。

推进资源整合、加强制度设计，实现党建和网格同频共振。实施“一网统筹”，统一建设全市基层社会治理“一张网”，涉及党的建设、基层公共服务、公共管理、公共安全的事项，统一纳入一个管理服务网格，实现基层社会治理“上面千条线、下面一张网”。为了让“党建+网格”社会治理新路径有“法”可依，临沂市专门印发《关于进一步深化做实网格化服务管理工作的若干措施》，从强化党建引领、优化网格体系设置、规范网格职责任务等六个方面提出二十条具体措施，推进网格化服务做实做深。

二、积极推动网格内党组织全覆盖，切实发挥党组织战斗堡垒作用

基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是群众感知公共服务效能和温度的“神经末梢”。不断丰富基层党组织在治理体系中的“神经元”，强壮基层治理的“神经末梢”，既能实现党的组织全覆盖、党的力量全融入、党的引领全领域，又能让群众感受到党组织的关怀和温暖、社会治理的温度和温情。

网格划到哪里，党的组织就建到哪里。临沂市坚持把党支部建在基础网格上，立足地缘关联、有效管理、便于服务原则，对网格设置和运行情况逐一进行摸排，有针对性地加以理顺，构建形成“社区（行政村）党委（党总支）—小区（自然村）党支部—楼宇（村民小组）党小组—党员中心户”的四级组织体系，用党建“小网格”撬动基层“大治理”。

深化沂蒙红色物业，打造“网格+物业”服务管理模式，提升居民幸福感。临沂市注重吸纳物业企业党员负责人担任网格党支部兼职委员，推动网格党支部成员按照法定程序进入业委会、网格党支部书记兼任业委会主任，引导网格治理力量与物业企业、业委会深度融合。综合运用约谈、通报曝光等方式，引导和推动物业企业提质量、网格治理提效能。

推进网格党群服务工作站建设，催生社区治理新活力。统筹用好社区党群服务中心、物业管理服务用房、驻区单位闲置场所等，按照“5分钟服务圈”要求，合理布局规划建设网格党群服务工作站，辐射网格内小区居民，开展关爱帮扶、消防安全、医疗保健等服务活动。各街道新争取服务用房17.9万平方米，新建网格党群服务站778处，覆盖率达93.1%，服务功能进一步提升。

三、充分发挥网格内党员干部先锋模范作用，以实际行动架起干群“连心桥”

以党建引领网格化，必须以群众需求为导向、以群众满意为标准，充分发挥党员先锋模范作用，才能做实做细做优网格党建，不断提升群众满意度、幸福感。临沂市充分发挥网格内党员干部先锋模范作用，实现在服务中提升引领群众能力、在引领中更好服务群众的双向互动循环。

强化志愿服务，不断提高党员干部自觉参与积极性。建立以机关企事业单位在职党员为主体的网格志愿服务队伍，在网格党组织带领下开展志愿服务工作。平时根据网格统一安排，定期到网格开展民主议事、隐患排查、爱心捐助等日常性志愿服务活动。遇到救灾抢险等紧急任务，网格志愿服务队伍第一时间响应社区、网格党组织号召，就地转为应急服务队。实行网格志愿服务“双考核”，网格党组织对在职党员参与志愿服务情况，每年形成评价意见向党员所在单位反馈，作为评价党员干部的重要参考；组织部门将在职党员志愿服务开展情况，纳入党员所在单位机关党建工作考核，有效压实责任。

深化党员“双报到”，助力基层治理水平提升。持续推进机关企事业单位党组织在职党员到社区报到工作，由社区党组织根据网格化治理需要，统筹安排相关为民服务工作。开发“红e家”智能App、“党员回家服务到家”微信小程序，推行“居民点单、支部下单、党员接单”服务模式，在职党员及时认领社区群众“微心愿”“微诉求”“微梦想”，实现报到服务更加便捷精准。

选派“红领书记”，争当服务群众“贴心人”。按照市区城市社区不低于50%、九县城市社区全覆盖的标准，新选派162名“红领书记”到城市社区任职，协助社区党组织抓好网格党建工作，协调、统筹、整合网格内各类资源，提升为民服务水平，真正让“红领书记”成为网格治理的“红管家”、服务群众的“贴心人”。

目前，在各级党组织坚强领导下，临沂市各类治理资源在网格内有效整合、高效运转，努力实现以“小网格”助力“大治理”服务“大发展”。2022年以来，全市网格共化解处置各类事项735.4万条，其中化解各类矛盾纠纷、解决问题和安全隐患11.2万余起，网格已经成为基层社会治理的坚实“底座”。

作者：临沂市委常委、政法委书记 王世波