济宁：“小网格”筑起“大平安” 撬起“大治理” 服务“大民生”
来源：济宁日报 编辑：张敏
今年2月22日晚上6:30左右，济宁市高新区柳行街道府东社区网格员杨臣臣突然接到包保小区一位老人的电话，电话中老人声音很慌张，称自己头晕、呼吸不畅。这位老人年近九旬，儿女都不在身边，杨臣臣迅速联系小区家庭医生并赶往老人家中。经初步诊断，老人突发高血压，情况比较危急。杨臣臣找到老人常用的药物，在大夫的指导下服侍老人服了药，然后联系了老人的子女，直到老人的病情平稳、老人的子女赶到后才离开。
像杨臣臣这样的网格员，济宁市目前已经有10936名。近年来，济宁市委、市政府高度重视网格化服务管理工作，坚持高点定位、高点布局，以“党建引领、四网合一、多网融合”为重点，狠抓“市级统筹、县级主管、镇街实战、网格响应”四级联动机制建设，以基层小网格构筑起平安和谐稳定的坚实“底座”。
优化网格设置 延伸服务触角
随着经济社会发展和网格化社会治理机制的不断完善，原来每300-500户一个网格的模式已经不能满足广大群众对社区服务的需求。从2021年起，济宁市在10615个综合网格的基础上，延伸服务群众末梢，创新微网格治理，按照楼栋、单元或50户200人左右划分微网格，全市划分微网格57704个，明确微网格员59948名。
按照“专职网格员+专业网格员+辅助力量”模式，组建涵盖网格员、社区民警、“两代表一委员”、居民小组长、物业人员、网格志愿者等力量的“1+Z+N”网格队伍，形成“专职网格员一员一格、专业网格员一员多格、辅助力量多员一格”的服务格局。
推进专职网格员统一纳入社区工作者管理，参照落实“三岗十八级”工资待遇。不断拓宽网格员职业晋升渠道，持续增强网格员队伍的吸引力。去年以来全市216名专职网格员通过组织程序进入“两委”班子，2023年任城区从专职网格员中定向招录事业人员2名，为全省首创。
强化多网融合 凝聚服务合力
“支部建立在网格，问题解决在网格，群众满意在网格”，是我市网格化服务管理的一个特色。市委组织部、市委政法委、市社会治理服务中心牵头，健全“社区党委—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”架构的组织体系。全市成立网格（小区）党支部1619个，推选楼栋长1.2万名，1.3万名党员纳入网格（小区）党支部管理。
市网格化建设专班抽调政法、组织、宣传、公安、社会治理、城管等部门力量集中办公，成立临时党支部，设立协调联络组和业务推进组，确定17项29条挂图作战重点任务，实行“蓝、黄、红”管理考核。今年上半年召开工作例会12次，研究解决推进中遇到的问题21个。
将综治、警务、城管、创城网格进行融合，所属人、地、物、事、组织等要素统一纳入网格管理，4130名专职网格员、1174名城管队员、4754名公安干警下沉网格开展组团式服务，健全联勤联动模式，推动城市治理扁平化、精准化。
注重智慧互联 强化信息支撑
济宁市按照数据标准统一、网络线路统一、电子地图统一、指挥调度统一“四统一”原则，实现网格数据市、县、乡、村、网格五级贯通。汇聚公安、城管、市场监管、教育、民政等部门数据形成数据池，通过数据融合、功能优化、流程再造，实现数据互联互通、信息融合共享。
优化网格化信息平台模块设置，打破部门行业数据壁垒，推进网格化平台与城市运行管理平台、公安视频监控平台关联打通，网格APP与“城管通”相互嵌入，实现各类网格事项“一体发现、一体交办、一体处置”。
完善网格诉求实时接、收集问题及时转、承接问题限时办的服务体系，对基层网格难以处置的复杂矛盾问题，通过“网格呼叫、部门报到”，推进“小事不出网格，大事不出村居、难事不出镇街”，实现真正意义的数据赋能。
聚焦群众诉求 提升服务质效
“我负责的网格居民有500多人，65岁以上的有60多人，行动不便、独居的老人有10来人。”太白湖新区温泉小镇专职网格员徐倩介绍到，单靠网格员一个人很难对整个网格内几百户居民做到面面俱到。通过和山东理工职业技术学院航海学院青年志愿服务队联合，定期开展上门志愿服务，解决了这一问题。
济宁市探索建立“网格+志愿服务”制度，制定印发《关于加强全市网格志愿服务工作的实施意见》和《关于组织“三官一律”开展法律志愿服务进网格的指导意见（试行）》。目前全市已建立网格服务队伍7855支，吸纳网格志愿者70939名。
融合推进群众诉求办理、网格化服务管理、矛盾纠纷调处化解，建立由城管、公安、市场监管、供热供水供电等职能部门组成的专业网格员队伍，专职网格员和专业网格员协作配合、联勤联动，实现社情民意全掌握、城市管理全要素、为民服务全方位，矛盾纠纷解决在萌芽、化解在网格。
以市级平台为中心、县级平台为流转枢纽，按照“人工审核+智能流转”的方式，对网格事件实行层级审核、自动交办，形成“问题反映、平台转办、进度查询、办结反馈”的闭环处置机制。今年1-6月份，全市收集网格事项565万条，办结率达到99.81%，发生在村（社区）的可防性案件较去年同期下降20.9%。
