聚焦“五个融合” 抓实“三个突出” 长春九台公安分局着力构建群防群治新格局

来源：吉林长安网    编辑：张敏

为深入贯彻落实吉林省委关于党建引领“警地融合”推动基层治理体系和治理能力现代化的工作部署安排，坚持和发展新时代“枫桥经验”，长春市公安局九台公安分局锚定“三零”目标，聚焦组织融合、业务融合、阵地融合、资源融合、机制融合，抓实“三个突出”，在“警地融合”上出实招、干实事、求实效，着力构建群防群治的新格局，不断提升城乡社区治安治理和服务能力水平。

突出党建引领

提升“警地”基层党组织协调联动

“警地融合”工作开展以来，长春市九台区委、区政府高位统筹，成立了领导小组，制定了《九台区“警地融合”重点任务“百日攻坚”行动方案》，做到任务更加明确、措施更加具体、效能更加提升。在此基础上，组织召开了全区加强党建引领“警地融合”推动基层治理体系和治理能力现代化建设动员部署会议，迅速形成党委领导、公安靠前、部门协同、社会参与、群众支持的基层治理工作体系，为“警地融合”提供了坚强的组织保证。

（派出所所长以街道班子成员身份部署办事处相关工作）

推动“三进”落实建强基层治理力量

“三进”是实现“组织融合”的主要内容和重要途径，在区委组织部和公安机关的双向推进下，九台区19个派出所已有18个派出所所长进入乡镇街道班子，其中有7位所长担任行政副职、11位所长担任党委委员；已有128名社区民警担任社区（村）党组织兼职委员或担任社区（村）主任助理，实现了民警进社区（村）全覆盖；283个村的283名“一村一辅警”全部进入网格（村屯），担任兼职网格员。通过“三进”，进一步整合了公安机关和基层组织的资源力量，派出所党组织战斗堡垒作用更加突显。

突出基层警务改革升级

提升公安工作实战效能

（情指中心联指平台“一张图”全面统筹）

以“三个一”为基准全面升级情指体系

为提升对各类重大风险的敏锐感知、精准预警和打防管控工作效能。今年以来，在长春市公安局党委的领导下，九台分局整合警务数据资源，建成了统一应用赋能的联合作战指挥中心。按照行动指向型、勤务指导型、趋势建议型三个类型建立情报谱系和责任清单。“一张图”全面统筹。情指中心联指平台以“一张图”为依托，全面接入吉林省PGIS地理信息平台，并以二维地图方式对全省地理位置进行全域展现。并将五大平台信息全部在“一张图”上展示，同时，将警用无人机与联指平台无缝对接，更直观快速地传回现场实时画面，对屯警街面警力分布情况和警用装备配备情况进行动态掌握；“一键式”快速反应。在遇有突发事件时，根据警情级别、预案，立即启动“1.3.5分钟”快速派警模式，在地图上将以案发地为中心的周围就近警力进行“一键式派单”。在需要围捕嫌疑人或车辆时，“一键式”启动“四门落锁”模式，同步进行层层布控，快速形成围捕圈。真正做到了“一键”触发、全警响应；“一体化”集成作战。全局各实战警种，24小时进驻情指中心，在情报收集、线索核查、警情处置、案件研判、指令落办中，第一时间协同联动，形成全流程闭环工作勤务模式。尤其是在执法工作中，法制大队提前介入，从警情受理、现场执法、案件办理等环节进行全方位可视化指导监督，进一步提高了实战能力和执法水平。

（赴兄弟单位学习“交巡所”合一先进经验）

以“交巡所”合一为中心全面升级警务模式

面对新形势下基层治理的新需要，九台分局学习兄弟单位先进经验，并结合本地实际，研究出台了《九台公安分局“交巡所合一”工作方案》，“交巡所合一”迅速启动。一是推进业务融合。对19个派出所户籍窗口进行全方位改造升级，打造成综合服务窗口，围绕交通、治安业务，每周对交警及派出所民警进行集中业务培训，并建立了交警、派出所民警互学机制，切实达到业务融合。现已对车驾管3大类9项业务纳入窗口办理。为了业务办理精准、规范，交警进行面对面指导，截至目前，各派出所已成功办理车驾管业务143笔，极大地节省了农村群众的办事时间和成本。二是启动“一警双派”机制。为处理交通事故和治安警情达到快出快处、抓早抓小，防止案事件升级的目标，5月27日以来，分局全面启动“一警双派”机制，对于县道以下、事故损失一万元以下的简易交通事故，派出所可受理、处置；对于简易治安警情，交警同样可以进行处置，充分发挥一警多能作用。机制启动以来，派出所成功处置简易交通事故117起，交警处置简易治安案件22起，极大提升了出警速度和化解效率，有效防止了矛盾激化升级，更加便民利民。三是坚持警力随着警情走。针对九台城区人口密集程度、道路交通复杂情况、警情案事件发案频次，建立了5个流动警务点位。每个流动点位集“交、巡、所”功能于一体，交警负责路面防控、巡特警负责街面巡防、派出所民警负责警情处置、救助，发挥了业务互助、相互增援的优势，在点、线、面上全方位布警，极大提高了见警率和管事率。尤其是为了节约警力成本，预防夜间发生突发案事件，每个流动点位配备“一键式”可视化报警器，群众仅“一键”触碰，便可向分局情指中心报警，现场实时画面直接传输至分局情指中心联指平台，便于科学、快速派警。特别是可以根据人口流动情况和警情规律变化，流动警务点位可随时进行调整，增强警务工作针对性和灵活性。

（一键式报警器）

以警务室为阵地全面升级派出所主防体系

为了将警力最大限度的下沉一线，贴近实战、贴近群众，九台分局全面推进警务室建设工作。目前，已在社区、村屯建设警务室301个，每个警务室都配备了办公电脑、警务装备和救援设备及相关便民服务资料，同时，为了丰富警务室职能作用，乡镇街的武装部、信访、应急、司法所等人员一同全部进驻，分类、分项、分段为百姓提供服务。同时，主动排查检测预警，及时发现苗头性潜在的违法犯罪，第一时间反馈至派出所，从而提升派出所发现预防的前瞻性、强化打击的主动性、增强社会共治的有效性。截至目前，警务室反馈派出所潜在违法犯罪线索21条，化解矛盾纠纷228起，救助群众153人次，发放身份证775张，答复业务咨询1223件，各类宣传1134次，延伸了服务触角，更高效、更便捷地为群众解决生产生活中的困难，让警务室成为派出所的预警信息支撑点，成为警民联系的桥梁纽带。

突出社会资源整合

全面提升风险苗头排查化解能力

（派出所所长以街道班子成员身份参加干部队伍作风建设工作部署会）

充分发挥政府协调作用

各乡镇街持续推动“警地融合”走深走实，相继召开“警地融合”专题会议，建立健全沟通协调、工作报告、督导考核、工作激励等各项工作机制，统筹推进“五个融合”，全面形成部门联动、齐抓共管的工作合力，在提供线索、矛盾化解、重点人管理、巡逻防控等工作中为公安机关予以最大限度的支持。

（向群众发放反诈宣传单）

全力推进警务站建设

为进一步延伸服务范围，充分解决警力不足的难题，会同区民政部门对所有社区、村屯网格进行全部梳理统计，并依托网格建立了2781个警务站，由社区网格长、村屯小队长担任站长，分担日常信息采集、线索收集、矛盾排查、协助对重点人帮扶教育等工作。现各警务站已采集信息11248条，收集有价值线索43条，排查矛盾纠纷517起。充分发挥了警务站人熟、地熟、情况熟的优势，让矛盾不出“站”，让“枫桥经验”落地生根，人民群众对党委政府和公安机关越来越满意了。

（“警务助理”试点警务室警用装备）

打造“警务助理”亮点工程

以南部新城区的文体社区为试点，广泛吸收物业、商场、校园等保安、卖店店主、快递员、治安志愿者等人员，为其颁发“警务助理”证书，并按辖区范围划分组别，每组由包片民警统一负责指挥调度。线上建立专属微信群，“警务助理”及时将发现的治安乱象、邻里纠纷、群众求助等线索，及时反馈微信群内，便于民警快速反应，将问题化解在萌芽初期。同时，民警在群内实时发布辖区治安状况、当前易发案件、群众注意事项、各类宣传资料等信息，“警务助理”接收后，及时向身边人进行推送，扩大宣传范围。线下组织巡防队，由包片民警指导“警务助理”在辖区开展治安巡防，并为“警务助理”配备对讲机、4G执法记录仪，手机内安装社区警务系统，实时向情指中心联指平台反馈数据，便于统一指挥调度，全面提升群防群治水平。

（“警务助理”试点警务室）

“警地融合”新机制为社会治理提供了新思路，长春市公安局九台分局始终坚持组织融合，突出党建引领作用；坚持业务融合，突出基层警务改革；坚持阵地融合，突出社会资源整合。着力升级“两体系一模式”，打造“警务助理”亮点工程，实现基础工作更加夯实，基层治理体系更加完善，平安九台建设成效更加显著的目标。