守得“小家”和谐 护佑“大家”安宁

来源：人民公安报    编辑：李军

四川省珙县公安局巡场派出所深入践行新时代“枫桥经验”，坚持党政主导、公安主推、部门联动、社会参与，合力探索创新“找管化”融合治理模式，有效破解了婚恋家庭矛盾纠纷发现难、化解难等问题。

去年7月以来，巡场派出所与有关部门紧密协作，累计排查婚恋家庭纠纷997起，促成608个“问题家庭”重归于好，帮助因父母感情破裂、家庭破碎而辍学的11名学生返校复学，列管风险纠纷化解成功率91.26%。

“三找”筛隐患 梳理各类“燃点”

巡场镇辖区包括22个行政村、4个农村社区、6个城市社区，常住人口13万人、流动人口3万人，是川南最大的建制镇。针对辖区婚恋家庭纠纷具有隐蔽性且易激化的特点，巡场派出所通过“大用户”找、“大脚板”找、“大联动”找，梳理各类易引发警情和治安问题的“燃点”。

依托“珙州卫士”，巡场派出所研发婚恋家庭矛盾纠纷“找管化”平台，构建“一台跟进、一键流转、一图展示”运作模式。平台设置了典型案例、法律法规宣传页面，具有预警推送、日志上传等七大功能。截至目前，访问量已达3万余人次，收集婚恋家庭纠纷线索45条。

针对无收入家庭主妇易遭受家庭暴力的实际，巡场派出所建立完善警网融合、专群结合的“大脚板”矛盾排查机制，组织人员主动走访，着力破解受家暴者“不敢讲、不愿讲”的问题。社区民辅警和网格员按照每天至少走访20户家庭、每周至少3天深入企业和单位、每月至少10次开展上门服务的要求，深入群众中倾听民情，宣讲法律法规，发动群众参与基层治理。他们依托城区中老年休闲聚集场所“民声茶苑”、社区微信群、自媒体等，从家长里短、闲聊寒暄中捕捉矛盾纠纷线索，最大限度掌握第一手资料，及时发现涉家庭婚恋纠纷线索135条。

巡场派出所注重对辖区相关警情进行梳理研判和风险评估，从中排查高风险婚恋家庭纠纷线索496条。该所主动与妇联、工会、卫健等部门和乡镇、社区联系，消除信息壁垒，通过“找管化”平台推送问题线索138条，及时开展针对性工作。

“四管”强干预 预防婚恋家庭纠纷“爆点”

“民警同志，快来看看！张某长期酗酒家暴，他的妻子顾念旧情从没报过警，今天忍无可忍提出离婚。张某便在家醉酒殴打妻子，现在挥刀自残后扬言要自杀……”今年3月，巡场派出所接到群众紧急报警后，民警火速赶赴现场，及时制止了张某的过激行为。

如何彻底化解这起纠纷，消除矛盾升级的风险？民警依据风险评估将该纠纷评定为“红色”等级，依法对张某下达告诫书，确定包案责任人，落实“一周一访”干预管控措施。在社区民警与镇村干部、妇联工作人员的多次共同劝说调解下，夫妻二人均表示“重来一次”。如今，张某戒了酒、有了工作，空闲时帮着妻子打理茶坊生意，两人的感情逐渐回温。经评估，张某的家庭纠纷已降至“蓝色”等级。

这起婚恋矛盾纠纷的圆满解决，正是巡场派出所以“政府主导、公安牵引、各方响应、多元共治”理念，通过分级管、明责管、设频管、精准管“四管”措施开展融合治理的生动缩影。

综合婚恋家庭矛盾纠纷的激烈程度、潜在风险等因素，巡场派出所联合镇妇联、村（社区）干部等，对照珙县婚恋家庭矛盾纠纷“找管化”风险评估表，将辖区所有婚恋家庭纠纷合理评定为红色、橙色、蓝色等不同风险等级，实时动态评估调整纠纷风险等级，根据进展情况实时落实逐级降级管控或提级管控措施。

巡场派出所建立健全包案机制，根据不同风险等级和纠纷性质，按需匹配妇联、工会等不同层级、不同单位的包案责任人。针对红色、橙色、蓝色三个等级纠纷，巡场派出所分别设定“一周一访、半月一访、一月一访”的回访干预频率，通过“找管化”平台实时提醒、精准推送，督促责任单位和责任人及时开展回访干预、照片上传、日志更新、动态调整等管控工作。

按照“倾听诉说到位、引导劝解到位、法治宣传到位”的工作要求，巡场派出所联合有关部门对矛盾纠纷双方当事人予以耐心调解、悉心引导。针对矛盾纠纷特点，派出所、妇联、工会等单位工作人员参与每周通报、半月会商、每月研判联席会议。妇联对重点婚恋纠纷进行认真分析，对当事人实施心理疏导、就业帮助、资金帮扶等个性化举措。

“五化”止纷争 降低风险“沸点”

家庭和睦是社会和谐稳定的基础。巡场派出所认真落实四川省公安厅“四预”工作要求，按照“分层分级、快办快处”原则，通过“明理社区化、告诫规范化、公调及时化、查处公开化、综治适时化”的“五化”举措，对婚姻家庭纠纷采取合理评定分流措施，形成治理工作闭环。

依托社区阵地，巡场派出所助力建成7个“温馨调解室”，8名社区干部任兼职调解员，12名社区民警任义务调解员。在巡场派出所辖区，“陈五姐工作室”“龚老者说事室”“赵六哥评理室”等调解室各有特色，调解员邀请婚恋纠纷当事人来到“温馨谈话室”，坦诚沟通、倾诉倾听，用真心真诚促成一起起纠纷得到化解。

“肖大姐调解室”在巡场派出所辖区远近闻名。派出所聘请3名专职司法调解员驻所调解，全天候受理调解婚恋家庭纠纷引发的治安纠纷和治安案件。公调对接室着重从法律层面引导当事人反思反省，有效推动婚恋家庭纠纷“降温”。

根据婚恋家庭纠纷中出现的家庭暴力现象，巡场派出所依法对施暴者下达《家庭暴力告诫书》105份，并与妇联、工会、镇村等联合开展回访监督工作，有序落实后续管控措施。

“家暴性质恶劣或对收到《家庭暴力告诫书》后仍继续施暴的，以及家暴已造成严重后果的，我们依法予以打击，并根据打击情况加大宣传力度，营造浓厚的宣传教育氛围，在广大群众中形成保障合法权益的共识……”巡场派出所民警龚伟介绍说，近一年来，巡场派出所已依法查处家暴违法行为人11名，成功处置4起高风险纠纷并落实提级管控措施，现均已得到有效化解。

6月5日，辖区居民田某与前妻张某发生争执，张某自残求“分手”，田某见状报警求助。巡场派出所将这起纠纷风险设为红色等级，纳入“找管化”列管干预。同时，组织双方进行理性沟通，对当事人进行心理干预，宣传反家暴法律，提供妇女维权渠道……通过一系列工作，田某表示不再纠缠，张某外出务工，双方断绝来往。在电话回访中，张某由衷地说：“感谢派出所、妇联和社区干部，让我得以开始了新生活！”

针对易引发“民转刑”案件的高风险纠纷及“久攻不破”的婚姻家庭矛盾，巡场派出所借助“珙桐议事厅”等调解平台，积极与司法、民政、工会、妇联等部门协作，汇聚多方力量，从情、理、法等角度加大引导化解力度，先后组织化解纠纷22次，将风险遏制在萌芽状态，确保一方安宁。