群众安全感排名第一！6146名“小邻长”这样守护平安

来源：广西法治日报    编辑：李军

邻长和驻村民警指导群众安装反诈软件

6月13日，在广西壮族自治区桂林荔浦市双江镇官相村邻长周茂松与村辅警、司法所工作人员的调解下，村民覃某与莫某的土地纠纷成功化解，莫某当场支付2000元给覃某。

“有事就找邻长来帮忙，准行！”看着双方握手言和，围观的村民说。

村民口中的邻长，是荔浦市今年创新推行“邻长制”而选配的人员。

荔浦市素有“中国衣架之都”的美称，总面积1758.62平方公里，辖10个镇3个乡，人口38.5万，是广西84个革命老区之一。

党的二十大报告提出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

秉持“无中生有、敢为人先、开放包容、大众创业”的荔浦精神，荔浦市委政法委以党的二十大精神为指引，主动担当作为，在“一站双长”（党群服务站+党建网格长、综治网格长）基层社会治理新模式下，于今年开始重点推行“邻长制”，将综治触角延伸至基层最末梢。

“我们根据每15户至20户划为一‘邻’的要求，在全市划分邻网格，覆盖100996户371862人。”荔浦市委常委、政法委书记唐健灵介绍，“邻长制”构建市（县）、镇（乡）、站（村）、长、片、组、邻七级网格体系，并科学划分邻网格。

对于邻长的选配，荔浦市坚持“三有”（即有时间、有威信、有责任）标准，注重把村干部、乡贤、五老、两代表一委员推选为邻长。“目前，全市已经对应设立邻长6146人。”唐健灵说。

荔浦市在一线构筑“邻长制”服务体系，做实“三清三服务”（底数清、村情清、民意清，服务信息、宣传、调处），以邻长激发基层末梢治理新活力。

突出邻长“听”的能力。邻长充分发挥眼睛“亮”、耳朵“灵”的特点，广泛收集村情民意，了解群众思想动态，及时将矛盾纠纷、突发事件、安全隐患、社会治理等方面问题及时上报。

提升邻长“说”的能力。邻长日常进村入户，充当政策宣讲员，通过“说”宣传党的各项惠民政策，将党的声音传送到田间地头、寻常百姓家。

增强邻长“干”的能力。实行“邻长吹哨、双长（党建网格长、综治网格长）报到”工作机制，重点对家庭、邻里、婚恋等容易引发个人极端案事件的日常小矛盾，与“双长”形成合力，及时发挥“和事佬”作用。

今年5月11日，家在市区半岛豪庭小区的李女士与楼上的陈阿姨因噪音问题产生矛盾。陈阿姨年纪大了睡眠不好，经常睡得晚起得早，穿拖鞋在家里走动时产生的声音吵到楼下李女士。

沙街社区邻长吴德应获悉后，第一时间上门做工作。最终，陈阿姨向邻居致歉，并表示将会换一双软底拖鞋，避免对邻居产生影响，大家冰释前嫌。

荔浦市中医院一负责人感恩邻长，他认为邻长的角色虽“小”，但发挥的作用很“大”。

今年1月，马岭镇德安村新洞屯胡某因病到中医院住院治疗，入院后胡某不配合治疗，自行拔除输液管，将输液的治疗药品直接用于口服，因病情严重在医院死亡。胡某与家属的关系较差，无人愿意为其料理后事。

邻长何华强动之以情晓之以理，苦口婆心进行劝解，经过近一个小时的努力，其家属同意到医院料理后事。

“邻长制”发挥邻长乡贤能人优势，将邻长纳入乡村建设理事会成员，增强邻长参与村屯建设的责任心，成为村民自治的主力军。

在邻长陈启余带领下，荔城镇黄寨村莲塘屯村民参与乡村风貌提升精品村建设，全屯拆除危旧、违建房屋等39处，完成房屋立面改造66栋，腾出公共绿地与文体活动场所12处，构建宜居宜业新莲塘。

“时代变化了，但从群众中来、到群众中去的工作方法不能变。”唐健灵告诉记者，“邻长制”就是以人民为中心，围绕本地群众对美好生活的需求，充分调动他们的积极性，创造性地开展工作。

唐健灵表示，邻长是联系群众的最小“单元”，也是基层治理水平的“晴雨表”，荔浦市始终坚持人民至上的理念，发动居民、依靠居民和服务居民，以“小联动”推动“大治理”，将综治触角延伸至基层最末梢，从居民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断提升居民的获得感、幸福感、安全感。

以“邻长制”构建基层末梢治理新格局，荔浦市有效破解了长期以来基层治理战力薄弱、活力欠缺、动力不足的难题，建立起“社会细胞”广泛参与的基层治理体系，补齐基层治理的短板与弱项，营造惠及全市居民的惠邻、睦邻、安邻、优邻生活乐业环境。

据统计，今年以来，荔浦市6146名邻长在微信群线上推送法律知识等10万余次，线下协助发放宣传资料10万余份，覆盖200万人次，让群众享受“家门口”式贴心服务。成功调解小纠纷1000多起，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

“邻长制”有力保障了社会大平安。今年第一季度，荔浦市群众安全感排名全区第一。