长春市绿园公安推进“警地融合”打造“绿园样板”

来源：吉林长安网编辑：王岩

吉林省长春市公安局绿园区分局认真贯彻落实省、市“警地融合”工作部署，锚定“三零”社区任务目标，强化前瞻性谋划、全局性优化顶层设计、整体性高位统筹推动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推进“警地融合”机制在绿园区落地生根，在推进基层社会治理现代化过程中展现新担当、新作为，形成了“警地融合”推进社区警务建设高质量发展的“绿园样板”。

激活“共建共治”双向引擎

在“警地融合”工作实践中，绿园区分局探索建立了“4×2”工作机制，全区13个派出所、81个社区警务室及350个警务站全域联动、全部投入使用，进一步盘活了警务资源，全面开展服务群众各项工作，极大地提升了人民群众的安全感和满意度。

精心部署促共建。绿园区委、区政府高度重视“警地融合”工作，专门组织召开全区“警地融合”动员部署会，常态化专项督办“五个融合”20项重点工作。2021年至今，累计投入2500余万元专项资金用于派出所升级改造和全区警务室、警务站、流动警务站的建设。目前，全区社区警务室全部达到“五个统一、五个规范”建设标准，派出所所长全部进街（镇）班子，社区警务室的民警全部兼任社区（村）两委委员，辅警全部兼任网格员，实现“三进”全覆盖。

齐抓共管促共治。绿园区分局将社区民警与基层的“各个单元”有机融合，推动基层治理模式由过去的单打独斗向部门协同、齐抓共管转变。全区209名社区民警中，包含省厅下派的29名警力、市局支援的50名警力，为“警地融合”工作注入了强大动力和活力。社区民警综合开展信息采集、治安巡防、矛盾调处、交通管理、执法办案、服务群众等方面工作，努力把社区警务室打造成为调处矛盾的第一前沿。

突出“排化协同”双向发力

绿园区分局全力构建要素管控阵地，突出排查风险和化解风险的相互协同作用，确保矛盾纠纷“解决在当下、解决在现场”，做到“小事不出社区、大事不出派出所”。

排查风险，精准管控。社区民警联合网格员，聚焦“人、地、事、物、组织、网”等多种要素，每月至少开展一次覆盖式入户走访，坚持做到“三必查”“五必控”“六必访”。“情指行”对社区警务室、派出所综合指挥室上报的风险要素进行标签化分类管理、及时预警、精准管控，动态完善“五册八台账”。

主动作为，化解风险。绿园区分局落实主动警务工作要求，坚持“份外事主动管得多一点、份内事就会变少一点，小事多管一点、大事就会更少一点”的工作理念，完善“矛盾纠纷多元化解”“三调联动”“三官一律进社区”三项机制。社区民警每月召开一次警民恳谈会，通报辖区治安形势。

今年5月以来，社区民警共计走访企业、学校、村、场所及群众1277次，为群众做好事334件，破获小案297起，化解矛盾纠纷73起。目前，有22个社区警务室达到“三零”社区创建标准。

强化“脚板+科技”双轮驱动

绿园区分局做优智慧警务载体，以社区民警的“脚板”丈量民情、丈量平安，把握实际治安形势，以精准有效的“科技”助力警务效能提升。

按照因地制宜、分类施策的原则，该分局盘活现有警务资源，推进“警地融合”的81个社区警务室建设，向各社区警务室投入机动警务车辆60台、自行车160辆、电脑173台、防爆装备81套，累计投入500余万元。目前，81个社区警务室全部实现“办公有地址、服务有窗口、装备有保障”。社区民警辅警实行“5+2”工作机制，全天候沉入社区。社区巡防队伍与派出所巡逻车、分局PTU（机动重装巡逻车）、移动警务方舱“四位一体”，不断加强街面巡防工作。派出所依托综合指挥室“一根扁担担两头”，上承分局“情指行”，下对社区警务室实行“垂直式、网络化”点对点管理指挥，社区民警通过“任务清单”压实工作职责。

绿园区分局创新研发“警地融合”综合要素图及“风险预警管控平台”，在西安广场派出所春阳社区警务室先行先试，为特殊人群免费配备“智能手表”。2022年，针对辖区内电动车丢失的情况，对辖区内群众用于生计的电动车、摩托车、三轮车、车辆电瓶登记造册，建立电子档案，研发“以卡管车”四联APP，车主可以通过手机APP实时查看车辆、电瓶位置和状态，社区民警设置高级管理员权限，可以掌握辖区所有车辆轨迹，及时进行查找和侦查破案。

推进“警地互通”双向提升

绿园区分局主动与各部门“对接”，建好服务群众窗口，打破条块壁垒，推动警地互通、融合发展，大力提升基层治理水平。

该分局实行党委委员“分片包保”工作机制，带领各派出所所长、社区民警对接各社区，逐项研究“警地融合”相关事宜。进一步优化服务结构，推行“一窗式”受理、“一站式”灵活服务。目前，全区81个社区警务室共有70个实现“三网三屏”，社区民警可以实现六项便民服务职能，将“一体化自助办证机”引入春阳、雷锋等社区警务室，让群众在家门口就可以办证、取证。今年以来，社区民警主动上门办证、预约办证、网上办理762人次，开展法制宣传6万余人次，代办各类业务1147人次。

为推进“交所合一”工作，绿园区分局依托全区社区警务室和警务站，第一时间开展交通安全源头治理，举分局全警之力参与保畅提速工作。积极开展“交通安全知识大讲堂”活动，联合绿园交警大队对16个农村警务室的16名民警进行“八项任务”面对面培训，对65个城市社区警务室的193名民警进行分批次培训；出动1538人次警力参与“护学岗”管理及支路堵点疏通，对全区18个“护学岗”定岗定时定责进行交通管理，增设87中学及绿园小学2处港湾停车点；民警下到田间地头，对新购置机动车、农用车、拖拉机的农户开展安全教育，对9处支路堵点实行前端、末端的延伸管理；配合交警部门开展5次集中统一行动。工作开展以来，为群众办理驾管业务125笔，交通事故率同比下降10.8%，“1＋1＞2”的叠加效应逐步显现，彰显了警地融合“4×2”工作机制的突出成效。