“有事好商量”激活基层治理“一池春水”

来源：铜陵新闻网    编辑：朱丽君

摆好桌椅，沏上茶水。12月28日，一周一次的“小院微格”协商议事会在枞阳县雨坛镇新民村村民胡新祥家中举行。村民们围坐在一起，你一言我一语，寒冷的冬天也变得温暖起来。

这场议事会开得顺利，除了前期村“两委”基础工作做得扎实以外，更得益于新民村探索实行的“小院微格”基层治理新模式。

为全面了解掌握各类矛盾纠纷和村民诉求，新民村今年在原有的网格化管理基础上，选择12名心肠热、威望高的“五老”人员，担任26个村民组的网格员，并在其家中设置了12个“微格议事厅”，把村议事厅前置到网格员家里，破除以往网格员只排查不化解的局面，逐渐形成“话在小院聊、事在网中办、结在格中解、形成新风尚”的“小院微格”基层治理模式。

协商议事是破解基层治理难题的一把“钥匙”。习近平总书记指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量。”这为基层协商议事提供了遵循、指明了方向。近年来，我市多个社区、村镇创新载体，推动社会组织、群团组织等各类社会力量参与基层协商议事，努力构建共建共享的社会治理新格局。

郊区老洲镇高沿村是典型的老龄化村庄，常住人口中一半年龄超过60岁，如何养老成为该村亟待解决的问题。

“相较于一般的协商议事，我们将‘社会工作+’善治行动项目融入进来，通过专业社工的前期介入，收集村内老人存在的养老问题，并邀请老人代表参与协商议事会议，了解到当下老人主要面临着高龄空巢、需要精神慰藉、居家安全、外出就医难等问题。针对各类问题，大家集思广益，最终决定成立农村养老合作社，通过建立慰问探访、便民服务、救急难等3个小组，常态化开展互助养老服务。”该村党支部书记周站辉介绍说：“‘社工+协商议事’不仅解决了基层治理的大小事，还通过服务赋能村民，带动村民参与村级服务和治理，推动民主共治。”

基层是党的执政之基、力量之源，基层协商应当坚持党建引领的基本原则。铜官区新城办事处湖滨社区结合发展基层民主协商、推进基层社会治理而打造的全市首家五星级“党群服务站”，无疑是应时、应势而生的鲜活载体。

该社区党委书记章义介绍，该服务站位于翠湖湾小区内，设有阅读区、棋牌区、健身区、充电饮水休息区以及四方议事厅，通过整合社区、业委会、物业以及居民等四方，形成“多方协同、居民共治”的良好格局。

“我们秉承‘过程大家议、事项大家办、成效大家评’的基层协商议事机制，其核心理念聚焦在‘评’上。”章义说，监督机制对提出的事项定责到人，联席议事团成员工作每年接受群众评议，确保协商成果得到有效落实。同时，社区将基层协商议事工作成效纳入评比体系，开展“最佳民情收集员”“连心议事标兵”等评比，对积极参与协商议事的居民和群体进行表彰和奖励，激发社会各界参与基层治理的热情。

今年4月底，市委社会工作部、市委非公有制经济和社会组织工作委员会挂牌，成为全省首个成立并实体化运作的市委社会工作部。如何更好地实现“众人的事，众人商量”，确保基层民主“最后一公里”越来越通畅？如何建设更加规范的协商议事程序，提高协商议事效能，真正做到“事前商量好、事后不折腾”？市委社会工作部给出了答案。

今年12月，该部出台《党建引领基层协商议事工作指南》，首次从党建引领方面明确了基层协商议事的主体、程序、基本形式、操作要求、疑难问题解析等内容，为进一步提升基层协商议事工作效能、发挥示范带动作用、开创基层党组织领导下的群众自治工作新局面提供了准则依据。

“党建引领基层协商，要把全心全意为人民服务的宗旨融入加强和创新基层治理的各领域和全过程，在基层协商中增强党组织的思想引导和组织引领，充分发挥党员先锋模范作用，以服务群众为立足点，抓实用好民主协商，整合各种社会资源，推动社会有序参与。同时，注重引导群众理性表达诉求，把问题反映在基层、协商在基层、解决在基层，形成有序参与、平等议事、凝聚共识的良好局面，让党建引领民主协商文化‘飞’入寻常百姓家，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”市委社会工作部部长王瑞峰表示。