“品牌”引领加速社会治理工作“蝶变”跃升   山东平度打造数智支撑“平读心声”群众诉求源头化解平台

来源：法治日报-法治网    编辑：孙洪飞

法治日报全媒体记者 曹天健 通讯员 杨合兵

近日，山东青岛平度市明村镇兰科村举行了“青老互助 情暖明村”志愿服务暨青年干部一线党课活动，党支部书记卢法文向大家阐释了兰科村不断探索创新党建引领、党员联户基层治理“兰科模式”，特别是发挥包联党员积极扮演“和事佬”“治保员”角色，实现40多年来无信访案件、无重大刑事案件的情况。这是“幸福兰科”的治理基石，更是平度市推行“一村庄一特色”治理品牌矩阵的生动体现。

近年来，平度市聚焦打造现代化社会治理引领区建设这一总目标，坚持以党建引领基层治理，在镇街、行业部门、村庄推行社会治理品牌建设，因地制宜、分类施策，畅通民声渠道，落实民意举措，办好民生实事，用品牌引领基层治理模式不断迭代升级，人民群众的幸福感、获得感、安全感不断提升。

品牌聚“核” 引领服务质变

天寒地冻，平度市仁兆镇李家疃村黄瓜大棚内，“金草帽”全国农艺专家王伦世正在诊断黄瓜叶面发黄问题。在专家的指导下，农户及时调整了黄瓜的叶面肥，黄瓜叶面发黄问题很快得到了明显改善。

“多亏了咱们党员干部，及时邀请专家过来帮我解决，要是再晚几天，这棚黄瓜就危险了。”受益农户激动地说。

这是仁兆镇开展“有事找小‘兆’”机关干部大走访时，了解到农户的“心病”后，及时邀请专家现场解决群众急难愁盼问题的一个缩影。

民意诉求大如天。平度市坚持以维护好群众利益为核心，常态化开展领导班子下访、机关干部遍访、村（社区）干部常访“三访”活动，累计面对面解决群众诉求达1.7万件。同和街道“同和一家亲”、新河镇“新事心办”、云山镇“云暖万家”、古岘镇“岘上真情”、崔家集镇“小崔帮办”、明村镇“夜访万家连民心”等，都是当地群众广为传颂的民生治理硕果，实现了群众诉求从“接诉即办”向“未诉先办”转变，将服务触角精准延伸至群众需求的前沿。

为畅通倾听民生渠道，平度市倾力打造了以智能化数字化为支撑的“平读心声”群众诉求源头化解平台，市民关注微信公众号即可上传诉求，相关部门按照“接、定、转、办”四字工作法，运用“诉求上报—研判分流—部门报道—评价反馈—考核问责”闭环管理模式，广泛收集“民生、发展、执法”3方面诉求，用心用情用力解决好群众的操心事、揪心事、烦心事，群众诉求解决驶入“快车道”。

品牌铸“魂” 释放治理活力

“现在只要做了好事就能积分，每个月都可以到村里的‘崇德信行’信用超市兑换东西。前几天发现树杈影响了交通，顺手修理后拍照发群里，我的联户党员就记录下来，给我加了5分。”东阁街道凤凰山村村民张云叶拿出手机兴致勃勃地向人展示。

平度市聚焦“爱平度，让平度更美好”共识，全面启动“信用平度”建设，创新“信用+”治理模式，研究制定了《信用积分管理办法》，将信用与村庄管理、社会治理、产业发展、民风民俗等方面30多项事务紧密结合，覆盖36.2万户、91.4万居民。建设信用超市、信用银行、敬老大食堂等信用场景2646个，推行信用积分“兑现”生活物资或社会化服务，构建“道德行为—信用币—实物或服务—道德行为”的闭环式道德转化生态，将善行“量化入账”、让美德“保值增值”、让德治“教化一方”，最大限度地激活乡村治理效能。

此外，平度市牢固树立精细、精致、精微治理理念，坚持以品牌建设丰富治理场景，创出“四点半课堂”儿童看护、“我们的节日·重阳”、帮办代买等特色文明实践活动，引领敬老爱幼助困成为社会生活新风尚。推广“五为五必到”志愿服务法，通过党员联户、文明实践热线、APP点派单等方式，实现红白事必到、家庭困难必到、矛盾纠纷必到、合理诉求必到、突发事件必到，累计为老、小、困等群体解决急难愁盼事件2.1万余件，确保群众需求在第一时间得到回应。

品牌增“韵” 奏出和谐音符

平度市以推进“明理尚法”为主线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造以“人为本、和为贵、家为安”为核心的“和润万家”调解品牌，情牵万家，以调筑和，用品牌奏响和谐韵律，将大事化小、小事化了，实现矛盾纠纷“闭环式流转、一揽子调处、全链条解决”，以真情调出万家和谐。

近日，卢某等人来到新河镇“一站式”矛盾纠纷调解中心，讲诉自己迟迟未能得到劳务报酬的事实。中心了解情况后，第一时间通过“吹哨”机制联系司法所、劳保所、管区、小苗调解室等有关人员到场解决问题，确认了7万元的劳务欠款，达成了分期还款协议，并当场为双方申请了司法确认，避免了矛盾纠纷激化升级。

今年以来，平度市全面整合资源，汇聚力量，在市镇两级建成集信访、综治、司法行政、矛盾调解等功能为一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心，配套完善部门常驻、轮驻、随驻机制，实现多部门合署办公、联合接访、多元调处，满足群众“只进一扇门、最多跑一地”的办事诉求。创新实施“2231”矛盾纠纷闭环化解机制，通过线上、线下“2”条线受理矛盾纠纷，压实首接负责、交办负责“2”条渠道调解责任，做到“小事”马上调、“大事”吹哨调、“难事”顶格调“3”个层级化解纠纷，落实“1”项考核评价机制作为保障，累计排查化解各类矛盾纠纷6158起，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。