宿州市法院助推构建“三源共治”社会治理新格局

来源：拂晓新闻网--拂晓报     编辑：朱丽君

记者从市政府新闻办日前召开的2024年宿州市平安建设工作系列新闻发布会上获悉，今年以来，全市法院不断加大多元解纷工作力度，更加突出新时代“枫桥经验”，推深做实“抓前端、治未病”，助推构建“三源共治”（诉源、警源、访源）社会治理新格局，实现“碎片治理”向“集中治理”的有效转变，相关经验做法被最高人民法院简报、省委《安徽信息》刊载推介。

“三源共治”，是市委政法委积极采纳市中院关于建立“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的社会治理体系相关建议，立足抓早、抓小、抓苗头，以社会治理指挥部为平台，对法院、公安、信访部门分别甄别报送的矛盾纠纷，及时指派至基层治理单位或行业主管部门调解、化解，变法院、公安、信访部门“各自为战”为多地多部门“联合作战”的一种新型矛盾纠纷多元化解方式，也是我市打造共建共治、共享共融基层社会治理新格局作出的有益探索和重要变革。截至10月底，全市法院共向各级社会治理指挥部推送矛盾纠纷2122件，结案1782件，调解成功977件，调解成功率达54.83%，“三源共治”工作初见成效。

完善工作机制，升级多元解纷“新模式”。建立人民法院与社会治理指挥部诉调对接“1+X”工作机制。其中，“1”是指社会治理指挥部总中枢：法院根据纠纷类型、难易程度，筛选出适宜基层治理单位和相关部门化解的矛盾纠纷，推送至同级社会治理指挥部并提出拟办意见；“X”是指所涉问题的主要牵头单位及配合部门：由社会治理指挥部指派至对应的基层治理单位或行业主管部门调解、化解。“1+X”诉调对接新模式，改变以往多渠道对接、各部门互不统属、矛盾化解合力不足的局面，通过社会治理指挥部限期提醒、逐级催办、全程跟踪，进一步压实各单位、各部门的社会治理主体责任。

快速整合力量，汇聚纠纷化解“新合力”。将各级社会治理指挥部、基层治理单位和行业部门纳入人民法院调解平台，累计创建219个线上登录账号，实现矛盾纠纷“一平台接收、多元化调处、全链条解决”。两级法院积极选派128名业务骨干担任“无讼”指导员，为基层治理单位、行业部门提供法律咨询、业务指导，共同参与矛盾纠纷化解。根据公安部门提供的户籍人口数，结合矛盾纠纷数量，在全省率先统计全市各乡镇、街道、园区万人起诉率情况，并进行分析研判，指导基层切实做好矛盾纠纷化解工作。

聚焦痛点堵点，开好基层治理“新良方”。健全完善“府院联动”工作机制，提请召开全市府院联动工作会议，在完善多元解纷机制、推进社会治理创新等领域相互协作、密切配合。注重延伸司法职能，针对民间借贷、金融借款、买卖合同等多发易发纠纷，积极开展调研、找准共性问题，通过媒体定期发布典型案例，明确裁判标准，以案释法，切实提高人民群众法律素养。牢固树立“抓前端、治未病”理念，针对执法办案中发现的问题，主动与主管部门沟通，充分听取意见，在此基础上提出高质量司法建议，推进相关部门和单位堵塞漏洞、强化管理。今年以来，全市法院共发出司法建议15份，并已全部收到反馈，较好发挥“办理一案、治理一片”放大效应。

夯实基层基础，共筑社会治理“新防线”。各基层法院积极探索参与社会治理工作的新路径，形成一批富有成效的特色做法。如埇桥区法院将诉讼服务中心搬迁至区矛盾调解中心，会同其他单位共同打造“纠纷受理、分流交办、诉前调解、司法确认”全流程工作格局；砀山县法院关帝庙法庭构建“一点一站一室”（和沁联调工作站、诉讼服务点、金牌调解室）纠纷联调新模式，联动相关部门将矛盾纠纷化解在萌芽；萧县法院皇藏法庭与镇政府、司法所、派出所、自然资源和规划所以及村委会调解室组建矛盾纠纷联合调解会，通过实地走访、现场勘验、释法明理，有效化解一批矛盾纠纷；灵璧县法院黄湾法庭推行“1+N”联动工作法，联合司法所、村委会、人大代表等配合综治中心共同化解矛盾纠纷；泗县法院探索实践家事纠纷“五步工作法”，与民政、司法、公安、妇联、镇村党委同向发力，防范潜在纠纷、化解已有矛盾，引导树立正确的婚嫁观念，取得良好的社会效果。