滨州市滨城区市西街道：探索“五治”融合基层治理现代化新路径
来源：闪电新闻 编辑：王帅
“基层强则国家强，基层安则天下安”。基层社会治理是国家治理的基石，基层治理现代化是国家治理现代化的基础工程。山东省滨州市滨城区市西街道聚焦政治、法治、自治、德治、智治“五治”融合，致力于探索基层治理现代化新路径，为提升基层治理效能提供借鉴。
突出政治引领，提升基层治理凝聚力
强化党建引领。市西街道紧紧围绕“抓党建促治理”主线，搭建“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织架构，构建纵贯全局的组织体系，确保基层组织的“根”深深扎进网格，与群众紧密相连，全面打通基层党组织联系和服务群众的“最后一米”，实现与群众深度交融。
提升素质能力。瞄准村级网格“两委”建设，以重点解决少数基层党组织长期存在的“软弱涣散”问题。自去年以来，分领域开展党支部书记轮训4期、全体党员轮训6期，完成1342名党员轮训；持续深化“周末党校”建设，共开办集中授课和现场教学41期，培训3700余人次。
形成品牌效应。打造“红印市西”党建品牌，与辖区19家市直单位联通共建，成立“彩虹党建联盟”，激活和释放片区资源“红利”。深入开展党的政策互学、党建资源共享、党建社建共推、党员干部共育、党员公益共做“五个共同行动”，夯实基层治理基础。
强化法治建设，夯实基层治理保障力
树牢法治思维。秉持“依法有法办、有法依法办”理念，通过多样化的方式积极开展普法宣传教育活动。抓住宪法日、国家安全日等重要时间节点，组织一系列与人民群众切身利益紧密相关的法治宣传活动，如宪法宣讲、民法典普及等，并结合群众性法治文艺活动，聚力在全辖区营造浓厚的法治文化氛围。去年以来，重点针对街道暨社区、村居干部法治意识、法治知识较为欠缺的实际，依托街道法律顾问团队和共驻共建单位等资源，开展法治培训合计10余轮40余场，参训党员干部达到2400余人次，法治能力水平显著提升。
抓实矛盾调处。市西街道整合各类资源，成立集矛盾调处、司法调解、信访接待、社区矫正等为一体的“一站式”矛调中心，实现群众诉求流转—处置—化解—反馈高效闭环体系。针对街道在建项目多、劳动纠纷多的实际情况，融合矛调中心，成立全市首个乡镇（街道）层面权益保障中心——市西街道劳动人事争议调解组织，联合人社、住建、房管等职能部门每周定期接访，建立咨询疏导、劳动调解、法律援助相结合的“一体化”服务机制，对相关劳动争议和农民工工资问题，集中攻坚，压减存量、遏制增量。中心自成立以来，已协调解决涉及劳动纠纷案件390余起，追回务工人员薪酬1900余万元，人民群众纷纷点赞。去年8月份，被评为省级标准化劳动人事争议调解组织。
筑牢自治基础，激活基层治理源动力
拓展社区治理外延。激活基层治理“神经末梢”，通过吸纳辖区内外符合社区服务治理原则的商企、社群、个人等成为“社区合伙人”，共同参与社区建设。为此，制定“三项清单”：一是建立涵盖托育托教、健身运动、心理辅导等50余项内容的“需求清单”；二是本着服务共享的原则，建立可供合伙人使用的场地、人员、政策等20余项内容的“资源清单”；三是结合街道和社区发展规划，建立包含发展、服务、民生、治理四大领域发展规划等60余项内容的“项目清单”。通过“三项清单”的落实，街道在共建共治共享的过程中，不断提升社区居民的获得感、幸福感和安全感。
挖掘小区内部资源。市西街道共有186个小区，占据基层治理中至关重要的位置，影响深远。而街道目前专职网格员仅79名，远不能满足治理工作的实际需求。为解决任务与力量不匹配的难题，街道充分发挥“熟人治理”“长者情感治理”等优势，在小区内广泛招募1400余名“红色楼栋长”。同时，搭建“流动板凳会”“说事拉理”协商议事平台，自去年以来已成功举办协商议事会146场，收集并化解矛盾问题370余项。此外，街道还建设4处“社区微工厂”创业平台，助力因各种原因难以正常就业的380余名居民实现在“家门口”就业，人均月收入可达2500元。
坚持德治教化，培育基层治理内生力
坚持以社会主义核心价值观为引领，丰富“一社区一品牌”特色建设，依托品牌建设打造社区社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”建设主阵地。自去年下半年以来，充分发挥新时代文明实践站（所）的宣传教育功能，广泛开展理论宣讲、市民教育、科普宣传等活动135次，积极推动党的理论“飞入寻常百姓家”。同时，投资180余万元对“城市书房”进行升级改造，推动“书香街道”建设，让文化的力量犹如春风化雨、滋润万家。
依托智治支撑，点燃基层治理助推力
顺应时代之需，数字驱动效能提升。通过整合视频监控、雪亮工程、全科大网格等平台，实现一体融合，为基层社会治理注入新活力。今年1月，平台进行优化升级，助力实现“一窗式受理、一站式调处、一揽子解决”的服务模式，让群众能够足不出户地表达诉求、解决纠纷，真正做到“小事不出网格、大事不出街道”。自平台优化升级以来，已累计受理并办结居民诉求7594件，群众满意度高达100%，问题解决率达到99.78%，创下历史新高。
民主参与让居民参与感和获得感更强；法治保障让群众合法权益得到充分保障；融合社会服务实现社会力量协同共治；镶嵌科技支撑机制，依托数字赋能，治理效率不断提高。市西街道探索聚焦政治、法治、自治、德治、智治“五治”融合，为基层治理现代化提供了“市西样板”。
