苏州相城区打造“大市民服务中心”
来源：长安评论 编辑：王岩
“法官在第三次调解时，将我从相城区社会治理中心带到隔壁的区政务服务中心，帮我解决父亲治疗自身疾病的医疗费，让我们从开始准备打官司死磕到底到愿意接受调解，这其中法官的工作功不可没，而政务中心工作人员依法依规报销医药费的行为更是暖了我们的心。”2024年5月15日，一起人身损害侵权案件在江苏省苏州市相城区法院道路交通案件速裁团队的努力下签订调解协议，市民李先生向记者表达了自己的心路历程，对苏州市相城区打造的全链条“大市民服务中心”赞不绝口。
相城区建设融政务服务、法治服务、文化服务等于一体，对自然人和法人进行全生命周期服务的综合性“大市民服务中心”，统筹整合区社会治理中心、政务服务中心、市民活动中心等各类公共服务资源，促进大服务、大治理整体质效不断提升。
纠纷诉求一地接收全链条解决
文章开头提到的李先生的父亲，于2022年7月遭遇车祸致脚趾骨折，经治疗出院后仍行动不便，遂又被送至护理院。2022年12月，其父因基础疾病死亡，李先生及其他近亲属起诉肇事司机至苏州市相城区人民法院，要求赔偿其父死亡各项损失共计49万余元。法院经过3次调解2次开庭，知道李先生的诉求是希望赔偿款能够填补已经产生的医疗费损失。其父因交通事故入院进行一系列的治疗费用均由其支付，其中不少是父亲治疗基础疾病产生的。现在距其父死亡时间较长，不知相应医疗费能否报销。承办人员与李先生来到区政务服务中心。
2024年1月2日相城区人民法院立案庭整建制入驻区社会治理中心，与综治、人民来访接待、诉讼和非诉讼服务、公共法律服务、12309检察服务、公安人民来访接待等平台并肩作业，10家常驻单位、16家轮驻单位，以及服务群众所需要的其他单位随叫随驻，有效地把法治服务的资源全部整合在区社会治理中心，更好地为群众提供便捷服务。在相城区政务服务中心，医保部门工作人员查看李先生的医药费单据，明确告知其父治疗自身疾病的费用可以通过医保报销，并详细介绍了相关政策。在法院与医保部门的联动协调下，此案当天就调解结案。“如果我们早点搬进区社会治理中心办公，借助政务中心的专业力量，这个案件可能会更早被调解。”办案人员说，“资源整合，让一件事全链条解决成为可能，因为化解矛盾的力度更大了。”在苏州市全面推进矛盾纠纷多元化解一站式平台建设的大背景下，相城区深化区矛调中心和集成指挥中心一体化改革，打造线下力量汇聚、资源整合，线上热线贯通、数智赋能的区社会治理中心。该中心与区政务服务中心联手共融，打造了全链条服务的新格局，将社会治理视角从“一个环节”拓展到“整个链条”，推行一站式受理、一揽子调处、全链条服务、数据集中归集的闭环工作模式，助推矛盾纠纷调处实现“三升一降”。2024年上半年，全相城区矛盾纠纷调处数、法院委派诉前调解分流率和劳动仲裁案前调解成功数分别同比上升73.21%、10.03%和83.83%，苏州市级以上信访量同比下降41.38%。
全生命周期服务模式提升质效
“完全没有想到这么快就能把所有证件拿齐，从立项到施工许可，都有工作人员为我们主动梳理关键环节、重点事项，并全程跟着我们一起办，整个过程一点时间也没耽误。为相城高效的办事效率和暖心的为企服务点赞！”苏州某公司负责人感慨地说。该公司新建生产线项目在“土拍”完成后，5个半小时即取得施工许可证，实现“当天拍地，当天‘八证齐发’”，真正做到了“拿地即开工”。为最大限度利企便民，相城区政务服务中心（企业综合服务中心）探索“全生命周期大综窗”服务模式改革，提升行政效能，将29个部门1105个业务全部聚合至“一门”办理，为企业高质量发展营造良好环境的同时，也为矛盾纠纷源头化解创造了条件。相城区政务中心依托与社会治理中心毗邻优势，建强用好区企检服务中心和助企发展司法服务中心，通过提供法律咨询、纠纷调处、助企帮扶、协助合规建设、知识产权保护等服务，为企业提供涵盖事前、事中、事后的“全生命周期”法治服务，促进企业在合法合规中健康发展，矛盾纠纷在初始阶段就得到化解。
近日，钱先生与罗女士在相城区政务中心的婚姻登记部门办理离婚事宜，早前商量好将共有的房产给钱先生，钱先生付给罗女士相应补偿款。可是在窗口办理离婚手续时，因担心对方爽约，二人吵得不可开交——罗女士要求钱先生先给补偿款，钱先生担心给了补偿款罗女士不配合办理房屋过户手续。相城区社会治理中心接到区政务中心求助后，将双方带到区社会治理中心，并根据双方要求，推荐采用提存公证方式解决双方的矛盾。很快，双方达成解决方案：钱先生申请办理提存公证，将补偿款提存至公证处账户，待离婚手续办理完毕后；罗女士先配合钱先生办理房屋过户，再凭离婚证和新的不动产权证书到公证处领取补偿款，有效解决双方信任危机，既保护双方利益，也提高了区政务中心的办事效率。
大市民中心满足群众多种需求
2024年7月2日，苏州图书馆采莲分馆正式开馆，给“大市民服务中心”周边的居民提供了600平方米的看书学习的良好环境，大大提升了“大市民服务中心”的书香氤氲。位于“大市民服务中心”内的相城区老年大学二期改造项目完工后，学校总面积有5820平方米，达到苏州市示范性老年大学标准，该校也将从35个教学班近1000名学员拓展到可以容纳2800名学员的教学场地，很好地发挥了以文化人的引领作用。相城区老年大学、苏州图书馆采莲分馆与新时代文明实践中心、“澄心+未成年人健康成长指导中心”、区老干部活动中心、青少年发展（活动）中心、区文联文艺之家、区体质测定与运动健康指导站、区妇儿活动中心等公共文化服务场馆资源，成为相城区“大市民服务中心”吸引居民、满足市民文化新需求的重要场所，打造了包容、亲民、互动的市民活动“新窗口”。不久前，“澄心+未成年人健康成长指导中心”接到一所中学的求助，要求帮助正在上高中的小王克服“上学恐惧症”。中心志愿者经过交谈，发现小王患上的是焦虑抑郁症。于是，有的放矢地唤起小王战胜困难的信心，让小王逐步适应与焦虑和平相处，重新回到课堂。
