福建厦门：打造群众身边的纠纷“集散地”+解纷“终点站”

来源：长安评论    编辑：王岩

福建省厦门市海沧区东孚街道依托综治中心推进基层治理资源整合，形成协同治理合力，将矛盾纠纷化解在基层。

阵地整合

将信访接待大厅、司法所、公共法律服务工作站、派出所接待窗口、派出法庭立案窗口、法学会基层服务站点及人民调解、行政调解等组织迁入综治中心，以“常驻+轮驻+预约响应”等方式实现法律咨询、纠纷调解、公证服务、法律援助、诉前辅导、警务引导、信访办理等解纷事项一站式集成融通。建立特邀行业专家调解员库，引入律师顾问团队，统筹辖区平安志愿者、治安巡防队员、“五老”、村社干部、网格员等力量参与矛盾调处，与中心形成梯次协作，让群众解纷“只进一扇门、最多跑一地”。

分级调处

在村社最小治理单元，强化“警格+网格”双网融合，做实村（居）网格前端精细化管理，确保一般性矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小。常态联合“三官一律师”等下沉力量开展“家门内外”入户走访，有效调解家庭、邻里等纠纷。在综治中心，强化警调、访调、诉调、仲裁、速裁等手段有效衔接运用，实现成因复杂、专业性强、村社难以化解的矛盾纠纷联调联治。在街道，强化对反复性、群体性重点疑难矛盾纠纷和信访事项的会商化解，并根据需要区级下沉专业解纷力量协助化解，做到小事不出村社，大事不出街道，矛盾不上交。

赋能提效

以“明星+团队”模式强化调解队伍能力建设，制定调解员绩效考核管理办法，优化调整调解案件补贴，激发队伍整体活力。加强调解员在心理咨询、法律资格等行业领域培训，着力培养调解能手。落实日、周、月复盘、总结及研判，强化调解文书合法性、规范性审查，采取公证、司法确认和跟踪回访等方式充分保障调解协议履行到位。组织开展巡回法治讲座，开发法治文娱节目，强化窗口普法教育功能，拓宽媒体渠道发布典型案例法律分析及类案行动建议。