武汉黄陂：42份司法建议提升社会治理效能

来源：新华网     编辑：朱丽君

近年来，武汉市黄陂区人民法院坚持抓前端、治未病，充分发挥司法建议的治理功能，针对审判工作中发现的苗头性、普遍性问题，精准研判、靠前预防，以高质量的司法建议助力社会治理效能提升。近两年已向相关部门制发司法建议42份，内容涵盖金融、行政、民生、生产等多个领域。今年以来，黄陂区法院制发司法建议回复率（书面回复率）100%，真正实现了“件件有落实、事事有回应”。

治源头，促市场主体有序经营

“近期我院受理部分金融机构金融纠纷案件数量明显上升。经过梳理，我们发现相关金融机构过度依赖诉讼方式解决纠纷，未能充分发挥调解高效率低成本化解优势。”为有效降低市场主体诉讼成本，从源头上遏制金融诉讼激增压力，今年2月份，黄陂区法院向某银行制发司法建议，建议某银行首选调解途径化解金融借款合同纠纷。

收到司法建议后，该银行高度重视，邀请承办法官共同开展座谈会，并围绕金融纠纷多元化解、推动建议内容深化落实等问题进行交流。该银行负责人表示：“司法建议中的内容，我行将逐条逐项落实。”

为配合司法建议实现源头治理，黄陂区法院推出“预查废”机制，促进金融纠纷诉前化解。首批64份《预查废证明书》也获得良好反响。

抓落实，促行政机关规范执法

今年6月份，黄陂区某街道工作人员向黄陂区法院回函时表示：“我街在收到司法建议书后认真研究，迅速组织人员对相关案件梳理排查，对照建议内容不断提升我街行政执法水平，确保严格依法执法。”

近年来，黄陂区涉及街道违法占地、违法建筑等行政执法案件处于偏高态势，针对这一问题，黄陂法院深入调研行政诉讼中行政机关败诉的原因，在与案件所在地街道办事处充分沟通基础上，围绕增强依法行政意识、规范执法行为、加强监督管理、强化纠纷化解等方面向其制发了司法建议。

为进一步强化行政纠纷化解能力，黄陂区法院还同步依托街道综治中心设立行政争议化解工作室，积极提供行政争议调解工作指导，促进行政管理进一步合法合规。

找症结，促民生纠纷高效化解

“法官，不是我们故意不缴纳物业费，而是物业公司收费高服务差，我们跟物业反映过问题隐患却迟迟不见对方整改。”今年5月份，在一起物业纠纷案件审理过程中，被告方某小区业主向承办法官吐露心声。

经查，承办法官发现原告某物业公司还存在数起针对同一小区其他业主的物业纠纷诉讼，部分小区业主对物业服务质量不达标、物业费标准过高等问题存在不满情绪。为妥善高效化解此类纠纷，承办法官在深入小区实地调查后，通过“示范判决+类案调解”方式促成该批系列案圆满化解。

案件办理过程中，承办法官还发现原告某物业公司存在较多涉诉风险点，如果仅仅就案办案，将很难从根本上解决矛盾纠纷。为此，黄陂区法院坚持办案与治理并重理念，主动为该物业公司提供法治体检服务，发现基础设施存在安全隐患、公共收益不透明等涉诉风险点，于今年7月份将相关风险以司法建议的形式及时向该公司预警。相关建议制发后获涉案企业采纳并整改落实，有效促进小区物业服务质量优化提升。

下一步，黄陂区法院将持续延伸审判职能，积极融入社会治理格局，紧密结合审判实践做实做细司法建议工作，努力实现“建议一次，治理一片”的良好效果。