“一警四联”，宁夏西吉公安化解家庭矛盾有妙招
来源：山东法制报 编辑：王岩
秋日的西吉县风轻云淡，层层叠叠的梯田，堆满谷物的晒场，一派欣欣向荣的景象。10月14日下午，“见证75年·基层法治宁夏行”全国省级法治媒体采访团一行，来到宁夏固原市西吉县公安局吉强派出所。
吉强派出所所长刘亚维向采访团记者介绍情况
“吉强镇作为县城驻地，人口密集，婚恋家庭纠纷易发，由此衍生出家庭财产纠纷等一系列社会矛盾纠纷。”所长刘亚维介绍说。近年来，吉强派出所依托“塞上枫桥”基层法治工作机制和西吉县基层社会治理“1133”工作机制，按照社区警务“361”工作要求，将警务人员纳入全镇矛盾化解网格中，会同综治中心、司法所、法院等部门，联动司法调解员、律师、网格员等多方力量，推行“一警四联”工作法，共同参与婚恋家庭矛盾纠纷的排查、研判、调处、宣传，从源头预防因婚恋家庭矛盾纠纷引发的“民转刑、刑转命”案件发生。
部门联动源头预防“民转刑”案
“刘所长，要不是你们帮我，我家可能已经出人命了，今后我们一定好好珍惜生活。”今年9月8日，刘亚维和同事在广场巡逻时，碰到了带着孩子在散步的一起婚恋家庭纠纷当事人郑娟（化名）时，对方感激地说。
原来，今年7月24日上午，郑娟向吉强派出所求助。几年前，她与男子马虎相识，两人同居生下一女。今年初，马虎去浙江打工，留郑娟和孩子在家。
去浙江后，两人联系逐渐少了起来。今年6月，马虎怀疑郑娟出轨，多次发微信威胁郑娟“要伤害她一家”。郑娟担心发生意外，便向警方求助。
“接到报警后，派出所立即将该纠纷录入矛盾风险‘三色预警’管控平台，定为‘红色’等级。”刘亚维告诉记者，事发后，派出所通过技术手段，发现马虎已在来宁夏的路上。为防止意外，警方立即将郑娟和家人保护起来，并在郑娟工作的地方设控。
7月24日凌晨，警方在郑娟工作单位门口发现了马虎，并将其预防性控制。随后，依托基层社会治理“1133”工作机制，派出所联合综治中心、司法、妇联等部门成立矛盾调解小组，通过与当事人“背靠背”谈心的方式展开调解。马虎称他一时生气，才以极端方式逼迫郑娟回心转意。然而在调解中，郑娟执意不愿跟马虎继续生活。为此，调解小组让两人坐在一起，当面分析利弊，耐心教育。最终，两人签订和解协议，马虎答应不再纠缠郑娟，郑娟承诺抚养两人孩子长大。
为防止已调处的矛盾纠纷出现反弹，民警多次回访，得知马虎已返回浙江继续打工，两人生活已恢复正常。
“一警四联”将矛盾化解在萌芽状态
“‘一警’是指公安警务人员，‘四联’是指联查、联商、联调、联宣。”刘亚维说，派出所将93名警务人员纳入全镇94个网格中，建立“警格+网格”联勤工作模式，使社区民警‘懂法律、讲政策、会调解’与网格员‘人熟、地熟、情况熟’深度融合，充分发挥社区民警牵动作用。“联查”模式重点排查两地分居、招婿、失独、抚养关系变动等重点家庭，摸清有家庭暴力行为、有婚恋情感纠纷、有家庭财产纠纷等风险隐患家庭的底数，对存在苗头性、倾向性的问题家庭，逐家逐户登记情况，跟踪掌握动态、落实一案一册化解措施，做到“早排查、早发现、早预防”。
另外，依托基层社会治理“1133”工作机制，派出所联动多部门建立“联商”机制，精准开展风险预警。各部门采用周碰头、月研判的方式，分析婚姻家庭矛盾纠纷整体形势，研究矛盾焦点和联调措施。根据纠纷特点，建立婚恋家庭矛盾纠纷红、橙、绿“三色”预警工作机制。目前，矛盾风险“三色”预警管控平台共有“红”色高风险家庭6家、“橙”色中风险家庭34家、“绿”色低风险家庭125家，社区民警根据排查与联商结果继续开展跟踪化解工作。“在‘联调’中，我们将警务人员全部列入各社区（村）调解员队伍，会同法庭、司法所、妇联、法律明白人、网格员、志愿者等，依据联商结果和‘三色预警’对不同风险等级家庭，选派不同的调解人员，有针对性的开展调解。”刘亚维表示，2022年至今，吉强派出所已参与3000余起婚恋家庭纠纷的调解，同时依据三级公共法律服务平台，聘请妇联干部和公检法司善于调解妇女群众工作的骨干力量深入村（社区）、定期为辖区居民免费提供法律解答，心理疏导。
在“联宣”方面，吉强派出所建立“一村一警”工作微信群，定期推送婚恋家庭矛盾纠纷等普法视频，并邀请驻村律师进群讲解《中华人民共和国民法典》等法律法规，提供婚恋家庭矛盾纠纷法律咨询、法律援助和心理疏导，教育引导广大群众树立正确价值观和婚姻观。派出所会同司法、妇联等部门深入社区、村（组），定期为辖区居民免费提供婚姻家庭心理咨询、辅导以及危机干预服务，及时把婚姻家庭矛盾纠纷化解在诉前。“通过深化拓展运用‘一警四联’工作法，创新多元协同治理模式，巡防‘四巡叠加’‘警校家+N’‘四级快反’‘警保联动’‘公安+城管’联动联勤等一系列工作机制落地生根，巡逻防控、应急处突、护校安园等主防工作得到进一步夯实。”西吉县政府副县长、公安局局长孙占新说，为提升城市管理水平，增强应急处突快速反应能力，吉强派出所和西吉县城市综合执法管理大队联合启动“公安+城管”联动联勤工作机制，重要节点在重点区域、重要时段联合开展巡逻防控工作。
