四川成都：这场讲座透视社会治理创新

来源：中国网    编辑：李帅

各级近日，由成都市社会科学界联合会、成都市社会科学院主办的“金沙讲坛”2024年第10期（总698期）现场讲座在成都学习强国主题街区开讲，特别邀请到“蓉城英才计划”城市治理领军人才入选者、中共成华区委宣传部副部长、成华区社会科学界联合会副主席林枫，作《智慧社区创新与实践》主题分享，以成华区“全国社区治理和服务创新实验区”建设为例进行经验分享。

林枫认为，智慧社区是以党建为核心、以居民为中心、以智慧治理为路径，打造出的共组织、共治理、共发展的美丽宜居和谐“熟人社区”。

智慧社区需要扎实的基层组织和社区服务体系

“智慧社区不是单一的智能社区，需要扎实的基层组织基础和完善的社区服务体系。”林枫表示，成华区实验思路是实施“院落+社团”工程，构建社区党组织区域化组织体系、社区居委会专业化微自治体系、社区群团枢纽化组织体系、驻区企事业单位联合会化体系，构建政社互动新机制，推进社会治理和服务现代化建设；以“实验区”建设为总揽，强化“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、街道主抓、社区主体、社会参与”的社区建设工作机制；构建“小单元治理、小街区服务”的政社互动新格局；社区再组织再教育体系机制创新（院落+社团微自治）；“123321+N”的系统化推进路径。

2012年1月，成华区获批“全国社区治理和服务创新实验区”，自此以来，成华区统筹实施“实验区”和“大联动微治理”建设，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，着力打造“社会治理标杆区”。近年来，获得全国创新社会治理典型案例奖等。

林枫介绍，在推进智慧社区建设过程中，成华区注重推动社区治理小单元化，坚持“核心在党建、主体在群众、重点在组织”，1152个老旧院落（小区）、112个社区、3200余个“草根社团”成功构建党建区域化、社区专业化、群团枢纽化、院落单元化、社团功能化、政企协同化的一核多元、共治共享基层组织体系。

智慧社区需要保障信息安全

智慧社区建设需要在保障信息安全的条件下进行。林枫介绍，“智慧社区”需要符合社区发展治理、市域社会治理现代化、社区公共服务大数据应用等工作要求；符合解决社区发展治理的痛点和难点，以及街道、社区的发展定位；符合最大限度满足辖区企业（单位）商家店铺、居民家庭的相关需求的方案设计分类建设，线上线下运维管理保证“可持续”性。

成华区以“熟人社区”共同体建设为着力点，以体制机制创新为突破点，以提升治理体系现代化为落脚点，努力探索智慧社区建设“枫桥经验”的做法值得总结推广。以成华区青龙街道为例，其通过“以资源换资本、资源换税源”方式，吸引长虹、电信、移动、联通等数十家大型企业入驻“云商服务联盟”参与“街坊家空间”打造，增强了智慧社区组织动员能力，成功构建“全域生态”智慧发展环境。

智慧社区需要建立智慧人才库

林枫特别强调在智慧人才培养方面的关注。建议建立智慧社区人才库，推选具有实际研究研发能力的机构或个人参与规划设计等工作。加大对社区工作者的培训力度，将“全科社工”纳入年度培训计划，每名社区工作者全年接受智慧社区有关培训不少于30学时。针对进一步社区“活力”，他提到建立智慧社区企业机构库，推选具有研究、研发、运营等综合跨界能力的企业机构参与投资建设运营，区级相关部门和各街道、社区抓好需求和线下体系、机制创新研究应用工作，提升智慧社区治理能力。建立智慧社区星级评选制度，区委政法委、社治委开展智慧社区跟踪督导、拉练交流、评星评优等工作，并纳入年度目标考核范围，对不重视、运营不好的智慧社区项目及机构进行全区通报。

智慧社区需要信息化与组织路线“双线融合”

成都如何推动智慧社区建设呢，林枫针对规划建设提出建议。他表示，可将智慧城市提升到城市发展战略高度，把智慧城市建设当作提升城市精细化管理水平的有力抓手。实现智慧社区与智慧城市“一盘棋、一体化”推进建设，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

林枫介绍，可立足数据融合，完善城市治理“神经末梢”体系，“智慧社区关键在于社区治理和服务的数据融通”。另外，包括软硬件系统建设方面统筹构建感知层、网络层、数据层、平台层、应用层和交互层；完善行业分中心、城市小脑，推动政务服务“一网通办”，建设“蓉易办”平台村社区功能及移动端，推进自助服务终端向基层延伸。

“社区智慧在于将信息化手段与党的群众组织路线结合和‘双线融合’，促进新一代信息化技术与居民完美融合、与设施完美融合、与环境完美融合。”林枫表示。

桂林社区党委委员张小梅在听完讲座分享后表示，希望利用智慧社区的创新与实践，让居民的生活更加的便利、邻里关系更加和谐。“今天学到很多干货，会把学的内容带回社区，给到居民，分享到各个院落里面，一起共建共享。”