天津津南：“三室联建”聚合力 “荣联话室”解民忧

来源：天津政法    编辑：王岩

天津市津南区坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，抓实抓细基层治理创新，把党员、干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，结合辖区特点、行业特色，以点带面，创新打造“荣联话室”津南品牌，自运行以来，已化解婚姻家庭、邻里、物业等矛盾纠纷34件，切实解决群众身边“急难愁盼”问题。

做实“三室联建”，发挥“融联”效能

以“力”为基，建强多元解纷团队。御荣联社区做实“三室联建”，打造“荣联话室”调解品牌，建立由社区人民调解员、律师、民警、社工、网格员、党员以及退休政法干警等组成的矛盾纠纷排查化解、心理疏导、法律咨询、法治宣传团队，设置“荣联话室”心理疏导聊天角，为居民化解矛盾、疏导情绪。同时，引导辖区企业和居民共同成为社区治理的参与者和获益者，依靠群众化解矛盾纠纷。

以“融”为径，加强解纷力量整合。融入公安派出所、司法所、律师事务所“三所联动”资源，针对部分社区难以解决的矛盾纠纷，由“三所联动”机制牵头召开联席会议和现场协调会议，有效解决复杂矛盾纠纷问题。加强警网融合，互通共享社区数据信息，把社区民警纳入多元调解主体参与调解，网格员发挥“探头”作用，发现问题及时反馈，有效防止“民转刑”和群体性事件。

以“联”为法，形成解纷工作合力。利用社区现有资源，联建社区警务室、人民调解室、法律服务室，现有调解员54人，律师3人，民警4人，建立多元化解工作格局。今年以来联动化解各类矛盾纠纷34件，包括7次入户调解解决管道反水问题、113分钟精心“解扣”化解居民与物业矛盾、45平方米杂草硬化解决白蚁隐患等问题，居民对社区治理的满意度和获得感显著提升。

运用“三个招法”，强化事前预防

为推动矛盾纠纷预防化解工作由“治已病”向“治未病”转变，“荣联话室”通过“三个招法”把好矛盾纠纷“预防关”。

“小付贴心（信）”听民声。“荣联话室”自8月起面向辖区3555户开展线下走访听民声活动，由社区党支部书记与网格员共同走进居民家中坐下来谈一谈社区事、聊一聊关心事、解一解烦心事，为走访3次以上未联系上的住户张贴一张社区书记的手写信，征求居民对社区治理的意见和建议，将问题隐患发现在早在小，确保矛盾纠纷排查全覆盖。

“小付热线”解民忧。开通“小付热线”，公开热线求助电话，由心理咨询师对居民进行心理疏导，同时提供一个匿名反映矛盾纠纷线索的渠道。今年以来，热线共接待73人次，缓解居民情绪压力和社会焦虑，避免出现个人极端事件。

“小付议事”汇民意。结合“三微四景”项目，建立议事制度，每月第二个周五开展“小付议事”，征集涉及老年人服务、公益课堂、家政服务、惠民集市等需求，社区党支部、物业企业、居民群众商议研判，将需求精准匹配到社区党建合伙人企业，由企业提供优质服务，共同参与社区治理，降低矛盾纠纷风险隐患。

坚持分类处置，高效解纷止争

根据矛盾纠纷性质、对社会稳定影响程度和激化可能性，实行“三色分类”标准进行处置，即蓝色“一般类”、橙色“关注类”、红色“重点类”。

蓝色“一般类”当场调。针对事实清晰、责任明确、证据充分的轻微纠纷事件，采取立即响应、高效处置的方式，力争当场解决。“荣联话室”将90%的婚恋家庭、邻里、物业等矛盾纠纷在社区就地化解，有效避免矛盾纠纷升级。

橙色“关注类”联合调。针对事实较为复杂、存在法律争议的纠纷事件，启动“三所联动”机制，发挥政法委员统筹作用，组织相关单位召开联席会议，加强分析研判，强化协作联动。今年以来，通过对“12345”热线分析，居民与物业矛盾纠纷集中在安装电动车充电桩和健身器材方面问题。“荣联话室”将其划入橙色“关注类”案件，在社区民警、调解员和律师的努力下，由物业对原有自行车车棚进行“微改造”，配备40个智能电动车充电桩，“微提升”增设4个车棚，解决安装充电桩后非机动车车棚不足问题。

红色“重点类”吹哨调。针对人数较多、情况复杂，易引发敏感案事件，启动“吹哨报到”机制，召开区级职能部门研判会议，联合开展矛盾化解工作，全面防范风险隐患外溢上行。