福建德化：探索推行“首席+”联动化解矛盾纠纷工作法

来源：德化县委政法委    编辑：王岩

福建省泉州市德化县探索推行“首席+”联动化解工作法，依托各级综治中心设立首席法律咨询专家工作室，整合凝聚力量资源，形成专业调解合力，做实矛盾纠纷全链条预防和化解。

一、优中选优配首席

采取“双首席”以及重点区域必建和片区联建模式，选优配强首席法律咨询专家团队，打造法治智囊团。目前，县乡两级组建首席法律咨询专家团队7支、聘任团队成员39人。

“双首席”模式提效力

创新推行“1名公职人员+1名社会律师”的“双首席”模式，并互为AB岗，形成优势互补，增强首席法律咨询专家履职质效。

重点区域必建增动力

在全县80%以上常住人口所在地的城区两镇以及陶瓷企业集中区“中国茶具城”分别建立首席法律咨询专家团队并设立工作室。

乡镇片区联建聚合力

按照乡镇区域分布，采取片区联建工作模式，分别建立东部、西南、西北片区首席法律咨询专家团队，破解非城区乡镇法治力量薄弱难题。

二、量身定制出良策

树立前端抓预防、中端抓化解、末端抓治理系统思维，发挥首席法律咨询专家智库作用，助力复杂疑难纠纷有效化解。

首席法律咨询专家参与矛盾纠纷化解

前端抓预防

利用专家资源开展形式多样的法治宣传教育活动，通过案例分析、法治讲座等方式，引导公众依法表达诉求、维护权益，从源头上预防和减少矛盾纠纷。同时参与或指导政策文件的制定与修订工作，推动建立健全预防矛盾纠纷的长效机制。

中端抓化解

深入实施“吹哨报到”机制，将疑难纠纷化解纳入各级综治中心、行业纠纷调解室“吹哨”和首席法律咨询专家“报到”的重要内容之一，实现疑难矛盾纠纷化解高效响应和高效联动。

末端抓治理

发挥首席法律咨询专家专业优势，系统分析研判复杂疑难矛盾纠纷背后的成因特点，行业部门监管、企业经营等风险隐患以及矛盾纠纷案件中法律误区盲区，出具法律意见书供党委政府做决策参考，助力矛盾纠纷源头治理。

三、高质高效促运作

强化全要素保障，致力在实体平台、信息平台和体制机制等方面同题共答、同频共振，绘制基层治理和美新“枫”景。

建一站式平台

在县乡综治中心设立首席法律咨询专家工作室，整合行业纠纷调解资源、法庭审判资源等入驻县级综治中心，按照“立案+调解+裁决+执行”递进式分层过滤体系，推动实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”。

融数字化之力

优化升级“社会治理一网统管平台”手机端，集“随手拍”“微便民”“一码解纷”等功能于一体，让群众反映诉求、申请纠纷调解“触手可及”，实现信息“跑路”代替群众“跑腿”。

以“六单法”闭环

创新“群众点单、平台（中心）派单、部门接单、纪委督单、群众评单、组织晒单”的“六单工作法”，实现第一时间响应群众诉求、第一时间流转处置，打造扁平高效的综合指挥和闭环处置的纠纷化解体系。