湖北黄冈：自治管理委员会探索集镇治理新路径

来源：中国社区报    编辑：王岩

湖北省黄冈市英山县杨柳湾镇坚持党建引领，通过建立自治管理委员会，探索出独具特色、高效易行的集镇治理新路径。

人员群众选 职责群众定

在杨柳湾镇党委领导下，由镇区范围内的7900余名居民、276名商户业主提名自治管理委员会工作人员人选，广泛动员居民、商户参加自治管理委员会选举大会，选举产生7名自治管理委员会第一届委员会委员，其中主任1名，副主任2名，委员4名。自治管理委员会成员既有离退休干部，又有个体工商户，还有人民调解员等，身份多元、各有专长。自治管理委员会通过发放调查问卷，收集意见建议，编写了《杨柳湾镇自治管理委员会公约》，明确自治管理委员会公益性、社会性的自治组织定位，确定政策咨询、诉求反馈、助农助商、规范经营、代办服务、综合调解六个方面的特色工作职能。

围绕群众干 服务群众需

自治管理委员会围绕镇区范围内群众和商户业主共同需求，定位“五员”角色，为集镇群众提供优质、高效的服务。当好理论政策的“宣讲员”。依托镇文化站和杨春乐坊、得良文艺队、东河书会等基层文娱组织，积极入户宣讲党的理论和路线方针政策、社会主义核心价值观、“门前四包”责任等有关管理规定；同时利用微信、短视频等载体开展线上宣讲，切实提高集镇居民和商户业主素质，增强他们参与集镇治理的积极性、主动性。当好助农助商的“服务员”。以微信群、抖音APP等为载体，打造助农助商信息“云”平台，将商户商品及群众自产土特产品搬到线上，为集镇商业发展和百姓致富增收开辟新渠道。同时为集镇商户发布农产品购销、优惠商品推荐、企业求购招聘等方面的实时信息，有效提升供需对接效率，实现信息共享。当好规范经营的“管理员”。紧盯私搭乱建、环境卫生、停车秩序、商品质量等突出问题，开展常态化巡查，引导商户和居民群众自觉遵守规章制度。建立健全环境卫生管理考核制度，定期组织开展“文明居民”“文明商户”评比活动，并张贴“红黑榜”通报评比结果，将其作为相关单位评先评优、居民和商户先进典型评选、保洁公司经费补助的重要依据，推动集镇群众从“他律”向“自律”转变。当好代办服务的“办理员”。利用自身“熟门熟路”优势，“零距离”服务辖区商户，尤其是帮助外地商户办理相关业务，解决实际问题，最大限度优化环境、留住商户。当好矛盾纠纷的“协调员”。积极协调集镇群众在生产生活中的邻里纠纷、婆媳矛盾等大事小情，当好“和事佬”，坚持处置在小，最大限度将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

成效群众评 实惠群众享

通过制定《杨柳湾镇自治管理委员会自治公约》，明确自治管理委员会成员行为守则，建立健全财务收支、民主管理、信息公开等自我监督机制，日常工作成效接受镇党委、政府及相关单位、集镇商户和群众等社会各界的监督，确保自治管理委员会各项工作合法、合情、合理。在自治管理委员会引导带动下，群众主动拆除私搭乱建，无偿让出闲置土地，协助升级集镇道路2000多米，综合改造地下供排水管网8600米，建设集镇休闲广场2400平方米，增设停车位280个，完成雨污分流改造工程1860米，集镇面貌焕然一新。截至目前，集镇违反交通秩序、乱搭乱建、店外经营事件较自治管理委员会成立前分别同比下降75%、100%和99%，集镇居民、商户分别同比增长20%和10%。在镇党委的领导下，自治管理委员会抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持把好事办好、实事做实，推动群众由“参与者”变为“管理者”，“旁观者”变为“局内人”，集镇活力持续增强。