广东惠州：多元解纷机制 提升基层治理能力

来源：长安评论    编辑：王岩

广东省惠州市博罗县柏塘镇深化“1+6+N”基层治理工作体系建设，促进矛盾纠纷多元化解，持续提升基层治理效能。

靠前指挥

坚持党建引领贯穿“1+6+N”工作体系建设，实行综治中心与综合治理委员会一体化运作，由镇委书记统筹人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，整合基层平安建设、网格化管理、社会心理服务等资源和党员干部力量，推动各部门能动履职、联动协作。突出“党建+网格”，建立统一受理调处信访及矛盾纠纷的大调解中心，打造由镇主要领导、村党支部书记和村“两委”干部、网格员以及镇村两级“五老一贤”群体和热心群众的四级网格架构调解人才库，按照“中心吹哨、部门报到”机制，接受中心调度，在法治宣传、调解矛盾纠纷、宣讲红色故事等方面持续发力。

资源链接

充分调动综治中心、综合网格、派出所、司法所、法庭及“粤平安”平台等六方资源力量，依托“一村一警”“一村一法律顾问”等机制，建强矛盾纠纷调解队伍，全面排查、及时处理辖区内矛盾纠纷。对需多部门联合处置的案件由综治中心协调法院、公安、司法等部门依法开展联合调处，构建矛盾联调、治安联防、问题联治、工作联动、平安联创、流动人口联管五联综治工作机制。重点强化派出所、法庭、司法所作用，按片区设立四个流动审判庭，将法官、人民陪审员、法律顾问等法律人才下沉到村一级，建立法律顾问随叫随驻机制，免费为村民提供现场法律支持，及时对调处事件出具司法确认，或通过流动审判庭为群众提供家门口的审判服务。

自治融合

柏塘镇是茶产业示范村镇，该镇充分挖掘特色茶文化，在罗塘村茶叶合作社试点建立乡里茶室，探索建立“应商和” 的三字诀处理机制，凝聚各方力量，吸纳党员干部、乡贤宗亲、乡土专家和志愿者等作为茶室调解队伍，结合柏塘镇“和”“融”茶文化和宗族乡亲联合议事机制，充分发挥人熟、地熟、事熟优势，推动矛盾纠纷就地化解。依托茶室议事堂鼓励引导群众主动参与村务镇务，丰富群众接待日、“有事来说”等议事协商载体，通过一杯清茶架起党群干群连心桥，搭建起了解民意、倾听诉求的窗口。