山东昌乐县乔官镇构建“三元双向”基层治理体系

来源：民主与法制网    编辑：王帅

近年来，山东省潍坊市昌乐县乔官镇把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，将全国“枫桥式公安派出所”乔官派出所、社会治理服务中心、“一站式”矛调阵地三方有机结合、双向发力，实现资源共享、信息共联、协作共通，构建起“三元双向”基层治理体系，让新时代“枫桥经验”在乔官落地生根。今年以来，累计化解信访积案12件，受理政务服务热线3415件，办结率达89.7%，满意率达95%，刑事案件和信访量连续三年下降。

打造“一站式”矛盾纠纷预防化解平台。为解决调解资源分散、力量不足、效率不高、多头反映诉求等问题，乔官镇着力打造“一站式”矛盾纠纷预防化解平台。镇级层面，打造了社会治理服务中心，整合信访、司法、热线、民政、保障等8个部门力量，建立25人综治队伍。其中，民警7人、镇级矛调员11人，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”；村级层面，依托“乐易调”品牌，建立73处村级矛调工作室，聚合党员干部、公安义警、“第一书记”、教师模范、退役军人等各方力量，织密组织体系、党群联动共治，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。

聚焦“事前事中事后”三道关。乔官镇深入开展矛盾纠纷摸排化解工作，确保矛盾纠纷处置得早、处置得巧、处置得效。事前“聚焦”排查关，扑灭矛盾纠纷苗头。社会治理的最好办法，就是将矛盾发现于初始、消解于未然。乔官镇依托“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台，按月开展矛盾纠纷大排查大整治，多方收集群众诉求，多元化解矛盾纠纷，实现源头预防、前端化解。事中“聚焦”研判关，提升预警与调解能力。由派出所强力干预、定分止争，坚决防止刑事案件发生，同时，大力推行行政、刑事案件“双快办”，让受害群众最短时间内拿到赔偿损失，实现案件快办、事心双解。事后“聚焦”回访关，巩固调解成效、筑牢守法根基。针对案件具体情况，由社会治理服务中心组织专业力量，综合运用人民调解、行政调解、司法调解进行精准调解，抓末端、治已病，有效解决“案结事未了”。

建立健全各项机制。一是建立信息共享机制，乔官镇对每日警情、重要案件、突出矛盾进行信息共享、分析研判，有效提升化解矛盾纠纷效率，增强预警预测预防能力。二是建立联席会议机制，乔官镇每周至少召开两次联席会议，调度社会治理各项工作情况，每日调度重点信访案件和热线办理工单，按照“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门及时化解。三是建立考核激励机制，乔官镇加大信访维稳、热线办理在社区工作考核、村级工作考核中的权重，并与社区经费、村干部工资直接挂钩，进一步压实社区、村责任，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。