宁夏银川：深化“吹哨报到”机制 破解基层治理难题

来源：中国社区报    编辑：王岩

宁夏回族自治区银川市兴庆区深化“吹哨报到”机制，坚持问题导向，逐个攻坚壁垒，着力针对“吹哨报到”机制运行过程中出现的“吹不响”“吹不准”“吹不实”“吹不久”的问题进行探索破解，通过“四个坚持”工作法，努力实现汇集民声、奔赴哨声、响应民生。

坚持“党建引领、高位谋划” 让哨音“吹得响”

兴庆区党委、政府高度重视，建立党建引领基层治理协调机制，促进“民呼我为、接诉即办”工作提质增效，为高标准开局、高质量推进治理强区工作打下坚实基础。同时，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持把“兴庆区委+街道党工委+社区党委+小区党支部”作为上下联动的核心轴，搭建以各级党组织为核心，机关、企事业单位、非公企业、物业服务公司等多方力量参与的横向服务体系，强化基层党组织政治引领作用，形成组织号召、多方响应的基层治理格局。

坚持“问题导向、主体下沉” 让哨音“吹得准”

拓宽民声渠道。兴庆区以网格为单元建立吹哨员队伍，通过整合12345政务服务便民热线、网格员巡查走访、“随手拍”等方式，并通过“两代表一委员”、老党员、志愿者队伍广泛收集民情民意，切实了解群众需求，掌握问题难点痛点。下沉吹哨主体。变“街乡吹哨”为“社区（村）吹哨”，社区（村）作为吹哨发起方，让吹哨更贴近一线、更贴近群众。厘清职能边界。为了让社区（村）精准“吹哨”，兴庆区进一步规范乡镇（街道）权责清单体系，完善审批服务执法事项权责清单，同时推动执法力量下沉。社区（村）依据职责和事项发起吹哨事项，街道（乡镇）梳理审核确认启动吹哨，针对问题性质、管理权限开展“派单”和“上交”工作。

坚持“接诉即办、首接首办” 让哨音“吹得实”

细分吹哨类别，根据吹哨事件的性质和轻重缓急，将“吹哨报到”事项分为“快捷哨”“攻坚哨”“应急哨”三类。针对情况较简单的、社区（村）可日常协调街道（乡镇）处理的常规性问题，吹“快捷哨”；针对情况较复杂的、凭社区（村）及街道（乡镇）力量难以解决，需要职能部门协同解决的疑难问题，吹“攻坚哨”；发生突发灾害、重大事故、重大案件等情况，需部门紧急处理的事项，吹“应急哨”。实行首问负责，加大部门联动，各部门明确专人担任“接哨员”，针对社区（村）吹哨事项，按照归口办理原则，及时到达现场了解情况，研判解决方案及办结时限，对不属于职责范围内的事项，积极协调相关职能部门或上级部门共同参与办理。各部门不得简单答复或推诿，将问题回流至街道（乡镇）和社区（村）。数字精准赋能，探索推行兴庆智脑“一网统管”平台，尝试实现线上吹哨、分流派单、接诉即办、办结反馈，让数字多跑腿、信息多跑路。

坚持“机制优化、制度保障” 让哨音“吹得久”

强化统筹协调机制。对标“吹哨报到”过程中不畅通、推动滞后的事项，定期汇总通报突出问题办理情况，组织召开党建引领基层治理协调机制调度会，调度各部门单位吹哨事项推进进度，对存在的重点难点问题集中研判、动态协调解决，日常工作问题下发工作提示，跟进督办整改。优化监督考核机制。建立对街道（乡镇）、职能部门考评制度，社区（村）对街道（乡镇）、职能部门“吹哨报到”工作开展情况进行满意度评价，赋予社区（村）参与赋分权、评价权，把群众满意度作为重要的评价指标，提高“吹哨报到”机制在各单位年终综合绩效考核比重，街道（乡镇）对部门考核应占被考核部门绩效权重的30%以上，并按照“背靠背”原则反馈考核结果。