福建漳州：做细做实诉源治理

来源：长安评论     编辑：王岩

福建省漳州市诏安县创新诉源治理模式和机制，全面推动矛盾纠纷源头治理、实质化解，打造具有诏安特色的诉源治理品牌。

党委领导

以上率下。设立县级党政领导的诉源治理中心。将诉源治理列入县领导“四下基层”调研课题及政治生态建设内容，纳入党校培训课程和基层党组织书记、村干部培训内容，通过带案下访、定期走访，及时听取群众诉求，协调解决企业经营、合同纠纷等问题，推动矛盾纠纷从源头解决。分工考核。明确县中心、法院分中心、乡镇工作室、村居治理点四个层级定位分工，建立“一案一册”“一村一台账”“一案一评议”“一月一评比”四项机制，实现矛盾纠纷一揽子收集上报、一盘棋分拨处理、一竿子跟踪督办、一口径监督考核。统一归口。发挥各级综治中心统筹调度作用，强化综治工作、诉源治理等功能融合，开展一站式矛盾纠纷多元调处化解，实现部门间信息互通、资源共享、工作联动。推动 “诉源治理管理云平台” 优化升级，建立健全矛盾纠纷风险隐患信息库，实行清单式台账管理，拓宽群众诉求反映渠道，确保底数清、情况明。

“三端发力”

前端案源过滤。加强繁简分流，落实快慢分道，积极引导当事人选择非诉讼纠纷解决方式；依托法院组建特邀调解员与审判员“1+1”团队，提高诉前调解分流率、成功率以及速裁案件办案质效。中端审执减量。推动法院“立审执”一体发力，健全院庭长阅核、审判权责清单制度，开展交叉互评、发改案件分析、精品讲评等工作，加大拒执犯罪打击力度，定期发布失信被执行人名单信息，优化民事裁判申请执行率。末端访源化解。推行隐患早预警、风险早评估和矛盾早化解机制，及时受理线上信息系统、12345平台和12368诉讼服务热线等各类渠道接收的群众诉求。实行督办制度，严格规定期限、受理程序，保障群众合法权益。

一体化解

壮大解纷队伍。常态化开展人民调解员、网格员指导培训工作。在典型村居设立枫桥驿站，广泛吸纳人大代表、政协委员、乡贤宗老等参与纠纷化解。推动行业自治。制定重点行业领域诉源治理实施方案，逐领域召开座谈会，建立信息共享、业务协同、诉非联动工作机制，形成行业性专业性调解、仲裁等非诉方式挺前、诉讼托底的分级化解模式。持续源头研判。加强对诉讼高发领域、新类型纠纷，以及社会治理动态和热点问题的态势研判，推动多部门协同研究源头治理举措，探索从源头防范涉众型纠纷案件，积极打造“跟踪落地、回访落实、常抓长效、良性互动”的工作闭环。