力量沉下去，服务到身边——党建引领基层治理的宿迁“云网格”实践

来源：江苏法治报    编辑：王岩

近期，江苏省宿迁市宿城区乐府兰庭网格的居民，发现网格员、社区民警、调解员等在小区微信群内相继推送电子名片和工作承诺，感受到进群服务力量增多了、诉求响应效率提高了，网格服务既有速度更有温度。

今年以来，宿迁市委政法委坚持问题导向，锚定“在强化基层治理和民生保障上走在前”的重大任务，坚持党建引领、多元共治、科技赋能，创新开展“云网格”建设试点工作，全力推进力量下沉、资源激活、数据赋能、三治融合，拓展社区智慧治理场景，在奋力推进社会治理现代化上实现新提升。

党建引领 强基领航

“@丁文博 咱小区怎么没有老年活动室？我奶奶说打个牌还要到旁边小区。”“别人家小区都有活动室，还有图书馆什么的。”……不久前，在沭阳县沭城街道五里社区“帝景华府小区居民群”里，“丹”“vie”等网友纷纷@网格员丁文博。网格员立刻在群内回复，并将居民诉求上报给社区党支部。

社区党支部立即着手研究，在小区建设“党群微家”群众活动场地，邀请居民代表参与选址、装修、设备配备等工作，并在居民群内及时通报建设进度，得到居民一致“点赞”。“云网格”上线运行后，该社区形成了“云上听民声、云下解民忧”工作机制，党组织能及时了解民意，党群双向互通、紧密互动，群众深切感受到党组织就在身边。

该市在“云网格”建设过程中，充分发挥党组织在网格化治理中的领导作用和党员先锋模范作用，党建引领贯通到基层社会治理的最末梢，把“云网格”建成“红网格”。

在宿迁经开区，各社区党组织通过“云网格”问计于民，编制需求清单、服务清单、项目清单，探索云上共建新路径。在苏宿园区，依托“云网格”开展党员活动日、党员议事会等活动，有效提升了组织动员能力。

村（社区）“两委”统筹调配、居民积极参与，成为宿迁试点“云网格”建设的一大特色，提高了盘活各类资源力量的能力水平，以党建“绣花针”穿起基层治理服务千条线。

力量下沉 资源整合

“谁在楼上抽烟乱扔烟头，把我们家被子烧了个洞！”小区居民情绪激动地在居民群里发布。社区民警高子雯在群里第一时间发声，要求小区居民注意自身言行，并现场调查处理，有效化解了一起矛盾纠纷。通过“云网格”构建“云上警格”警务模式，第一时间跟踪处理案（事）件，成为入格民警工作日常。8月16日，宿迁经开区一小区发生拉车门盗窃案件，公安分局迅速开展侦查，20小时内人赃俱获，依托“云网格”发布侦办情况，用快速回应、快速破案、快速挽损赢得了群众赞誉。

宿迁经开区检察院研发上线“检察e云端”，嵌入“云网格”小程序，推动检察工作全面融入“云网格”，既探索出检察为民工作新路径，也为加强基层治理贡献了力量。该院检察干警全部入网履职，目前已收集有效线索30余条，开展法治宣传服务50余次，“检察蓝”与“网格蓝”真正融为一体。

“三官一律”是参与基层治理的重要力量，通过入驻“云网格”小程序的社区团队模块，实时在线为网格居民提供专业服务，做到“无处不在、无微不至、无事不扰”。

在宿豫区顺河街道京东社区，网格员张闯正在向小区居民介绍“云网格”小程序使用办法——在“我要找社区团队”一栏，直接可以找到居（村）委员、“三官一律”、物业管理员、网格员、社区医生、社区城管、水务、供电、燃气等服务力量具体人员和联系方式，这些服务力量经认证入驻“云网格”，可以放心添加微信或拨打电话，“再也不会出现居民办事找不到人的情况了。”张闯介绍道。

“云网格”集聚了各方服务力量，为网格化治理提供坚强保障。宿豫区中通社区制定了《“云网格”线上诉求处理流程规范》，明确线上诉求接单处理流程和办理时限，压实网格员责任，提升线上接单处理效能。

数据赋能 三治融合

“云网格”聚焦“群众所需、网格所能”，为推动自治、法治、德治融合创设了线上、线下平台，有效厚植基层共治善治的群众基础。

“过去我们要动用房屋维修基金，需要挨家挨户上门签字确认，费时费力。”有了“云网格”后，宿迁经开区鸿意上城小区网格员谷青使用“通知公告”版块的“签字确认”功能，一键发布《房屋维修基金使用调查表》，短短半天时间就完成了签名确认程序。“现在效率真的大幅度提高了！”谷青感慨道。

“云网格”搭建了社区自治线上交流平台，“互联网+居民自治”真正落地。

在洋河镇六里棚村新时代文明实践站，30余名儿童正在上特色篮球操课，这是该村组织的暑期课程。“我们村的新时代文明实践活动，实现群众点单、我们接单，群众参与热情更高了！”洋河镇网格员张悦在活动现场介绍道。

在泗洪县重岗街道董沟社区，“五点钟课堂”正常开课，开设了课业辅导、法治教育、手工制作、文明礼仪、科学知识等课程；在苏宿园区，依托“云网格”每周三、周五晚上开展“点亮星夜”融心课堂，“亚健康运动干预”“健康瑜伽之旅”公益课吸引了众多社区居民参与。

借助“云网格”这一便捷工具，活动通知可以直达每家每户，群众报名可以线上统计，赋能新时代文明实践活动，增强有效供给，提高服务效率质量。

7月23日，在湖滨新区井头街道马窑社区门前广场上，防溺水安全宣讲活动正在进行。“线上线下同步开展，法治教育覆盖面更大了。”社区网格员胡聪现在已经成为“云网格”应用的行家里手，她所负责的社区法治宣传教育搞得有声有色。

“郑律师，你看看我这个小麦损失该不该让老张家赔？”5月17日，作为“云网格”入驻律师的郑建接到了宿豫区顺河街道卓圩社区居民李某的电话咨询。沟通情况后，郑律师耐心细致地进行疏导和调解，纠纷得以化解。

“通过‘云网格+法律服务’的方式，能够让普通群众实现线上与律师面对面、一对一咨询交流，享受定制化的法律服务，达到既能提供网格法律援助，又能以案释法普及法律宣传的效果。”宿迁市司法局律师工作处处长洪峥嵘表示。截至目前，全市已有536名律师入驻“云网格”，“云上”为群众提供政策法规宣传、矛盾纠纷化解、法律咨询服务等公共法律服务。

“推进‘云网格’试点建设，是宿迁市党建引领基层治理新的实践探索，主要目的是为基层减负、为治理赋能、为转型探路，全力打造‘云网格·心服务’全域网格治理品牌。”宿迁市委常委、政法委书记刘海红说，“我们要提高政治站位、整合治理资源、聚焦政法主业、力戒形式主义，在力量下沉、资源激活、三治融合、数据赋能上下功夫，全面推进‘云网格’建设工作，奋力推动宿迁市基层治理走在前。”