云南：因地制宜 探索新就业群体党建工作有效路径
来源：中国社区报 编辑：王岩
党的二十届三中全会指出，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。云南省委社会工作部立足新兴领域覆盖广、体量大，新就业群体组成复杂、流动频繁的现状，积极探索新业态、新就业群体党建工作有效路径，围绕提升服务质效、突出作用发挥，不断完善工作链条、创新工作手段，持续推动新业态、新就业群体党建工作迈上新台阶、取得新突破。
云南省委社会工作部着眼新业态发展和新就业群体需求，通过扩大组织覆盖强引领、完善数据平台强落实、强化服务保障重赋能，为推动行业可持续发展、激励新就业群体作用常态化发挥、助力基层治理水平有效提升、赋能经济社会高效运转，注入源源不断的新力量。
完善体系
党建工作统起来
近年来，新业态兴起，新就业群体壮大，为经济社会发展和便利群众生活贡献了力量。如何引领凝聚服务好全省92万余人的新就业群体成为云南省委社会工作部面临的问题之一。
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自云南全省各级党委社会工作部完成组建以来，省委社会工作部会同有关部门构建“地方党委统一领导、组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、行业部门各负其责、街道社区（园区）属地管理”的工作格局，确保“两企三新”党建工作统得起、管得好、兜得住。云南先后出台《关于加强新业态、新就业群体党的建设工作的若干措施》等文件，为工作开展提供政策支撑。今年以来，在逐领域蹲点调研基础上，修订省委“两新”工委工作规则和委员单位工作职责，推动“两新”工委和行业党委规范运行、发挥整体效能。为进一步完善运行机制，云南省委社会工作部会同省委组织部建立定期协调、落实共抓、示范共创、品牌共建等工作协调机制，与各“两新”工委委员单位、行业党委、州市党委社会工作部建立调研调度机制，推动“上下联动起来、条块结合起来、前后衔接起来”。
目前，省市县三级“两新”工委实现全覆盖。省级成立14个有关行业党委，市县两级成立889个有关行业党委，223个街道全部成立“两新”组织党委，1990个城市社区全部成立“两新”党建工作站，统筹选派3.63万名党建工作指导员驻企指导，基本构建起“党委社会工作部—‘两新’工委—行业党委—街道（乡镇）‘两新’组织党组织—社区‘两新’党建工作站—驻企党建工作指导员”上下贯通的工作体系。同时，落实党建带群建机制，已在“两企三新”建立工会组织3.5万余个、建立团组织8.3万余个、建立妇联组织7762个。
搭建平台
组织建设强起来
8月1日，云南首个货车司机流动党支部在安宁驰达物流有限公司揭牌成立，标志着云南在全面推进货车司机、网约车司机群体流动党员党支部建设上进入了新阶段。
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针对新就业群体党员行踪难掌握、管理难落实、教育难跟上、服务难到位的“四难”问题，云南健全立体摸排制度，依托行业管理和业务监管部门数据平台，通过企业采集、街道社区摸排、信息系统比对等方式，动态掌握流动党员信息；依托“云岭先锋”APP开发“流动党员电子活动证”功能模块，做到手机申请流动、扫码参加活动、轨迹全程记录、异常情况预警；在线开展网上微党课、学习培训等活动，在党纪学习教育中，制定“两新”组织党员参加党纪学习教育9条措施，向全省15万余名“两新”组织党员点对点推送学习资料包。
针对新就业群体不同情况，云南采取不同方式让流动党员及时落地“安家”。对快递员、外卖配送员、网约车司机、同城配送货车司机等群体党员，就近就便纳入街道社区（园区）党组织管理；对社交电商、网络主播、网约家政等其他群体党员，依托产业园区、行业协会、直播基地等把党员组织起来；对新就业群体党员相对集中的，依托街道社区（园区）、合作企业等，依规灵活组建流动党员党支部；对跨区域流动的货车司机群体党员，依托交通运输执法部门、平台企业、货运集散地、司机之家等组建流动党员党支部。目前，全省共组建新就业群体流动党员党支部267个。
深化服务
参与治理动起来
如何为新业态、新就业群体提供舒心、暖心、安心的服务，发动新就业群体参与基层治理？云南强化经费保障，建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，落实财政支持、党费拨返等要求，推动“15311”经费标准（每个“两新”组织党委每年不少于10000元、党总支不少于5000元、党支部不少于3000元的基本工作经费，每名党组织书记每月不少于100元的专项工作津贴，每名党员每年不少于100元的教育培训经费）落实到位，推动省级行业主管部门每年至少给予行业党委10万元党建工作经费支持。在强化阵地保障方面，在已建设3648个“云岭先锋新家园”服务阵地基础上，按照党群服务中心开放一批，整合工会驿站、青年之家、妇女之家等阵地资源统建一批，依托顺丰、美团等企业网点站点建设一批，动员商圈楼宇、爱心商户、银行网点共享一批，利用闲置用房、下沉空间等资源改建一批的“五个一批”思路，将服务阵地数量提升到5000个以上，切实构建起广覆盖、多层次、实用化的服务矩阵。
为引导新业态、新就业群体在基层治理、乡村振兴和行业治理中发挥作用，云南组织实施基层治理“新”力量、乡村振兴“新”力量、行业治理“新”力量“三个行动”，吸纳新业态党组织负责人担任街道社区（园区）党组织兼职委员，选拔新就业群体党员兼任网格员，参与议事协商、网格管理等工作；开展“万企兴万村、千社帮千户”活动，推动企业发挥平台技术、人才、资金等优势，助力乡村振兴；开展鲜切花、珠宝玉石产业集群（行业）党建试点，推动重点行业健全党组织体系、建立行业行为规范、完善行业自律公约，促进行业健康发展。
