淄博桓台：“三调联动”多元化解矛盾纠纷工作法

来源：淄博政法    编辑：王岩

淄博市桓台县公安局果里派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解工作作为平安建设“一号工程”，结合辖区工作实际和形势需要，设立由人民调解员常态入驻的人民调解室，推行庭所对接、民调入所、律师进所的“三调联动”多元化解矛盾纠纷工作法，护航村居、企业健康发展，实现矛盾源头化解、就地化解，辖区连续15年无堵门、堵路等影响村居、企业健康发展的案事件发生。2022年8月，果里派出所被省公安厅命名为省级“枫桥式公安派出所”。

近年来，随着工业化、城镇化发展加快，各类涉村、企矛盾隐患风险加大，桓台县公安局果里派出所不断探索矛盾纠纷化解新路径，遵循务实避虚、疏导相济的原则，设立由人民调解员常态入驻的人民调解室，推行庭所对接、民调入所、律师进所的“三调联动” 矛盾纠纷多元化解“三步工作法”，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

宣讲联动，靠前一步防风险

深入群众“广答疑”。联合驻所法官、律师、人民调解员，充分利用“百万警进千万家”、警民恳谈、普法宣传、平安课堂等形式，面对面与群众交流沟通，特别是针对农村征地补偿、村两委换届、社区物业管理、企业用工等易触发矛盾纠纷的敏感问题，对所涉及的相关政策法规进行宣讲，为群众答疑解惑，明晰自己的权利义务。2023年以来，共走访群众1.2万余户、企事业单位230余家次，组织开展各类法律法规宣讲、警民恳谈会、平安课堂等活动70余场次。

主动介入“强指引”。果里派出所辖57个行政村、3个大型社区，为更好地服务保障群众安居乐业，派出所联合驻所法官、律师、人民调解员将矛盾纠纷化解焦点投向“村规民约”，通过社区民警挂包村庄社区，依托“一村一警务助理”，为完善“村规民约”提供前置法律指引，以法治促自治，源头有效防控矛盾纠纷。宣传引导“正能量”。将调解成功案例精心提炼、归纳总结警示语言、制作宣传视频，通过“平安果里”公众号、抖音视频号、村居社区LED电子屏等新媒体，传播社会主义核心价值观，宣传遵规守法正能量。

会商联动，有的放矢求奇效

简单纠纷现场调解。派出所每周对走访摸排、接处警及案件办理过程中涉及的矛盾纠纷进行梳理汇总，根据类型和激化程度分门别类建立台账。对问题单一、易化解的矛盾，民警现场调处化解。如涉及邻里矛盾纠纷，发挥各村村务理事会、村警务助理人熟、地熟、情况熟优势协调化解，“三调联动”机制做好法律保障工作。

复杂矛盾到所调解。对于当场难以调解或因纠纷引发的治安案件，符合调解条件的，发挥驻所人民调解员作用，民警会同驻所人民调解员共同化解，避免矛盾升级。

疑难杂症把脉施方。对容易导致事态升级和引发舆情的群众反映强烈问题，充分发挥“三调联动”机制，及时对接法官、律师，调动各种资源、协调各方力量参与矛盾纠纷化解和疑难问题调处，班子成员靠上工作，力求将问题化解在基层，解决在当下。

调处联动，对症施方化淤堵

用情劝解，化干戈为玉帛。“三调联动”机制启动后，首先进行带有人情味的劝和，在理清纠纷脉络的基础上，包案民警联合驻所人民调解员以“亲朋”身份与当事人沟通交流，深挖问题根源，从政策、法律、道理、心理等多层面耐心细致做思想工作，消除感情和意见分歧，促进双方握手言和。用理调解，明是非息纠纷。依托“社会主义核心价值观”和“村规民约”与当事双方说事拉理，充分激发群众自尊、自爱、自省的传统朴实价值观念，让当事双方着眼长远、换位思考，明晰“远亲不如近邻”“退一步海阔天空”“得饶人处且饶人”等道理，把纠纷化于无形，促双方“和为贵”。2023年10月，辖区苇河村因开展文化活动影响附近居家病人休养产生纠纷，果里派出所充分考虑双方实际，既要照顾休养病人诉求，又不影响村民参加文化活动积极性的情况下，及时与矛盾双方进行沟通，晓之以理、动之以情，最终协调村委安排临时活动点，待病人休养好身体后，再充分利用文化广场的设施优势组织群众开展娱乐活动，果里派出所的工作也得到了双方的理解和肯定。用法求解，凭法条止纠纷。对于积怨深、难调处的矛盾纠纷，组织三调会商进行全面梳理、提出专业调解建议，引导当事人参照示范的判决案例协商解决矛盾纠纷，尽量促使矛盾双方在驻所人民调解员、驻所律师、驻所法官见证下成功达成调解协议。2023年以来，果里派出所通过“庭所对接、民调入所、律师进所”的“三调联动”工作法化解各类矛盾纠纷260余起。