淄博桓台：产业园区“三维联调”化解涉企纠纷工作法

来源：淄博政法    编辑：王岩

千亿级马桥化工产业园作为首批省级综合化工园区和省绿色低碳高质量发展先行区建设试点园区，综合指数排名全省84个园区第13位，是市县经济高质量发展的重要支撑。近年来，淄博桓台马桥镇基于园区体量规模扩大、企业项目富集等原因，土地迁占、对企协调、劳资争议等涉企纠纷问题不断增多，创新“三维联调”全链条服务企业项目落地、发展、塑优的全过程纠纷化解。今年以来，就地化解涉企纠纷32件，化解率达到100%，信访案件同比下降58%，新时代“枫桥经验”马桥实践成效显著。

“双部共建”化村企纠纷，保企业落地生根

企业项目落地初期，针对土地迁占、工程施工等问题，搭建临时党支部+项目指挥部“双部共建”机制，有力化解村企矛盾纠纷。一是精准定位搭体系。根据项目所在地，由镇派出班子成员、委办（管区）主任、驻村干部、村负责人全面介入，与“项目指挥部”中的党员联合成立“临时党支部”，为项目落地提供坚强组织保障。

二是统筹全局促落实。针对进度节点设置、项目推进流程等重大事项和关键环节，提前谋划布局，分析问题隐患，建立任务台账，以事项清单化、进度可视化推动重点任务落实。三是重点前移抓落实。在项目迁占、工程施工等关键节点，关口前移进行社会风险评估，开展入户走访，摸清民意民情、讲解政策形势，为老百姓算好“经济账”“长远账”，维护群众和企业切实利益，着力解决矛盾纠纷和问题隐患。

“园企同解”化发展纠纷，保企业开花结果

项目落地后，针对企业发展需求与园区土地冗余不足、配套承载不够和上下游企业供需保障不平衡等易引发矛盾纠纷的问题，构建园企同脉共同体，实现“园企同解”共发展。一是扩区增容强保障。统筹园区用地规划，推进与果里化工区“一园两地”融合发展模式，增加面积8.24平方公里，扩区后总面积达到19.07平方公里，满足园内企业用地需求，有力化解了企业发展与园区用地不足这一关键矛盾点。

二是配套提质助发展。随着园区企业增多及高质效发展需要，原有园区配套与现有企业发展需要之间矛盾日益突出，马桥镇加快推进园区综合管廊、道路提升、净水厂、危化品运输停车场、智慧平台升级等超过10亿元综合配套项目建设，推动各类优质资源要素在园区高效流动、互动耦合，从源头化解了因园区配套引发的涉企矛盾纠纷。三是供需共赢促持续。园区内上下游企业供需互补性强，因企业之间发展不平衡，导致矛盾纠纷频发，严重掣肘共赢发展。马桥镇统筹考虑企业基础条件、现实需要、市场行情等因素，成立专班专业化攻坚价格协定、原料保障等问题，实现上下游企业共赢“最优解”。

“一站统调”化涉企纠纷，保企业行稳致远

企业发展过程中，针对涉企人事劳资争议等重点问题，在镇“一站式”矛调中心设立涉企快速处置通道，助力企业快速解纷，优质发展。一是资源整合一站收。在镇“一站式”矛调中心的基础上，专设涉企窗口，配优配强人社、经委、园区、信访等专业力量，进一步提升涉企矛盾纠纷吸附调处化解能力。

二是分类施策多元调。对于涉企纠纷，实行由专业对口部门首接先行调处机制，调处未果的交镇“一站式”矛调中心统调，必要时通过仲裁、法庭、司法调解，直至纠纷化解。三是跟踪问效补短板。镇“一站式”矛调中心专设涉企纠纷调处考评机制，每月对涉企纠纷进行分类汇总、会商研判，找准涉企纠纷潜在苗头，补齐工作短板，优化调处措施，切实将涉企纠纷“防于潜在，解于萌芽，化于无形”。